什么是 GPSR？适用范围、产品与欧盟义务
《通用产品安全法规》（Regulation (EU) 2023/988）自 2024 年 12 月 13 日起适用。它构成欧盟消费品安全的一般框架，并补充欧盟专项产品法规尚未涵盖的安全事项。
GPSR 是什么？
GPSR 即欧盟法规（EU）2023/988，是欧盟市场消费品安全的通用法律框架。某项产品风险没有被同等具体的欧盟安全规则覆盖时，GPSR 直接适用；专项产品法规未处理的安全事项，也由 GPSR 补充规范。该法规自 2024 年 12 月 13 日起适用，并对制造商、进口商及其他相关经济运营者规定相应职责。
符合 GPSR 意味着什么？
符合 GPSR，意味着能够证明产品在正常或合理可预见的使用条件下安全，并且相关经济运营者已经履行各自职责。实际工作通常包括产品识别、适当的安全分析、持续更新的技术文档、可追溯信息、必要的警示与说明、正确的在线销售信息，以及处理事故和纠正措施的流程。产品适用的欧盟专项法规仍须另行核查。
本页体现德国 Grüner Baum GmbH 在产品范围、技术文档及第16条审查方面的实际工作方法。审核人： Hatice Muazzez Bodur →
GPSR 核心要点
《通用产品安全法规》（Regulation (EU) 2023/988）自 2024 年 12 月 13 日起适用。它构成欧盟消费品安全的一般框架，并补充欧盟专项产品法规尚未涵盖的安全事项。
- 消费品是否适用，须结合 GPSR 的适用范围规则及明示例外判断。
- 实体店铺及在线销售渠道均须遵守。
- 二手、修理及翻新产品也可能属于适用范围。
- 产品运行所需的软件及应用程序亦在评估范围内。
- 受第16条规管的产品，在投放市场前必须具有一名设立在欧盟的责任经济运营者。
“我们专注于欧盟 GPSR 合规领域。”
在欧盟销售消费品的企业，应能够记录并证明产品安全。法定例外包括药品、食品和饲料、活体植物和动物、植物保护产品及古董；具体范围仍须按产品逐项判断。
GPSR 涵盖哪些产品？
除明示例外外，GPSR 适用于消费品。若欧盟专项法规已针对同一安全目标作出规定，该专项规定优先适用于相应风险；其他未涵盖事项仍可能适用 GPSR。
✓ 需要进行范围审查的产品组
- 家具。
- 服装及纺织品。
- 家用电器及厨房用品。
- 装饰品。
- 手动工具。
- 无专项法规规范的简单电子设备。
- 儿童用品及玩具。
- 珠宝及配饰。
- 运动及休闲设备。
- 园艺及户外产品。
- 二手、翻新及整修产品。
- 产品运行所需的软件及应用程序。
✗ 适用范围外的产品（豁免类别）
- 人用及兽用药品。
- 食品及动物饲料。
- 活体植物及动物。
- 动物副产品及其衍生产品。
- 植物保护产品（农药）。
- 由服务提供商直接运营、供消费者乘坐或出行的运输设备。
- 第2条第2款(h)项所指的航空器。
- 古董。
- 明确标示须在使用前进行修理或翻新的产品。
实体店及远程销售中的产品适用同一范围判断。所需文件和具体义务取决于产品、风险以及各主体在供应链中的实际角色。
GPSR 相比原 GPSD 有哪些变化？
GPSR 于 2024 年 12 月 13 日取代指令 2001/95/EC。此次变化采用在成员国直接适用的法规，并对技术记录、在线要约以及设立在欧盟的责任经济运营者作出明确规定。
更新于 2026 年 9 月 1 日。本比较依据具有约束力的法规文本及欧盟委员会 2025 年企业指南。
| 比较项目 | GPSD — 指令 2001/95/EC | GPSR — 法规 (EU) 2023/988 |
|---|---|---|
| 法律形式 | 通过各成员国国内法实施的欧盟指令。 | 在所有欧盟成员国直接适用的欧盟法规。 |
| 适用期间 | 过渡条款继续保护在 2024 年 12 月 13 日之前已合规投放市场的产品。 | 自 2024 年 12 月 13 日起适用，具体仍取决于产品和风险范围规则。 |
| 安全记录 | 规定生产者及经销商的一般产品安全义务。 | 第9条明确要求制造商开展内部风险分析、编制技术文档并保存 10 年。 |
| 在线销售 | 一般产品安全义务适用于所有销售渠道。 | 第4条界定在线要约何时面向欧盟消费者；第19条规定页面信息，第22条规定网络市场平台义务。 |
| 欧盟责任经济运营者 | 指令 2001/95/EC 本身没有与 GPSR 第16条相当的规则。 | 第16条要求受规管产品投放市场前具有一名设立在欧盟的责任经济运营者。 |
具体产品与风险范围仍是判断基础。若欧盟专项产品安全法规已涵盖某项风险，GPSR 不取代该专项规定。
哪些主体须承担 GPSR 义务？
GPSR 针对明确的供应链角色规定不同义务。同一企业可能因其对具体产品的实际行为而同时具有多个角色。
常见问题
GPSR 自何时起适用？
欧盟法规（EU）2023/988 自 2024 年 12 月 13 日起适用。作为欧盟法规，其规定在各成员国直接适用。不过，具体产品或具体风险究竟受 GPSR、欧盟专项产品安全法规，还是分别受两者不同条款规管，仍须结合产品特征及各项法规的适用范围判断。
GPSR 是什么的缩写？
GPSR 是 General Product Safety Regulation（通用产品安全法规）的缩写，通常指欧盟法规（EU）2023/988。该法规自 2024 年 12 月 13 日起适用，是欧盟消费品安全的一般法律框架。
GPSR 的适用范围是什么？
除法规明确排除的类别外，GPSR 适用于在欧盟市场投放或提供的消费品。若欧盟专项法规已涵盖某一特定安全风险，则该专项法规适用于该风险，GPSR 补充其未涵盖的事项。因此，适用范围应按具体产品和风险判断，不能只看宽泛的产品类别名称。
GPSR 是否取代了 GPSD？
是。法规（EU）2023/988 自 2024 年 12 月 13 日起废止通常称为 GPSD 的《通用产品安全指令》2001/95/EC。过渡条款保护在该日期之前已按照 GPSD 合规投放市场的产品；自该日期起投放市场的产品须按照现行适用规则进行评估。
哪些产品属于 GPSR 的适用范围？
除法规明确列出的例外外，GPSR 是消费品安全的通用框架。若欧盟专项法规已经针对某项风险实现相同安全目标，该风险适用专项规定；专项法规未覆盖的其他安全事项仍可能适用 GPSR。因此，不能仅凭宽泛的产品类别名称判断具体适用范围。
哪些主体承担 GPSR 义务？
制造商、进口商和经销商须按各自在供应链中的角色履行义务；第16条还要求受规管产品具有一名设立在欧盟的责任经济运营者。网络市场平台提供商依据第22条承担单独义务。卖家的法律角色取决于其实际行为，使用平台并不会消除其作为制造商、进口商或经销商可能承担的职责。
GPSR 是否设立统一的合规证书？
没有。GPSR 并未为所有产品设立统一的官方证书。合规应由具体产品的安全证据、技术文档、可追溯信息和标签，以及其他适用欧盟产品法规要求的测试、声明或合格评定记录共同支持。商业文件即使使用“GPSR 证书”这一名称，也不能替代上述基础证据。
法律依据
- Regulation (EU) 2023/988 — EUR-Lex — 我们开展具体产品 GPSR 审查时采用的具有约束力法律文本。
- Directive 2001/95/EC — EUR-Lex — 已废止指令及其用于过渡期比较的相关条款。
- European Commission Notice C/2025/6233 — 我们在实际合规审查中使用的欧盟委员会角色指南；最终仍以法律文本为准。
本指南关键术语及其定义
每个术语均链接至 GPSR 术语表中的定义，并标明其所依据的条款。
