什么是欧盟授权代表？
GPSR 第3条第9款将授权代表定义为：在欧盟境内设立、获得制造商书面委任、就该制造商在本条例下义务相关的特定任务代表其行事的任何自然人或法人。委任书是真正创设这一角色的法律文件：没有书面委任，无论标签或商品页面上写了什么，都不存在有效的授权代表。
真正要求这一点的是 GPSR 第16条第1款：该条规定，除非有一名在欧盟境内设立的经济运营者，就相关产品负责履行《（欧盟）2019/1020号条例》第4条第3款所列职责，否则受本条例覆盖的产品不得投放欧盟市场。持有书面委任的授权代表，是满足这一要求的四种途径之一，而不是一项额外的、可选的服务。
欧盟授权代表、欧盟责任人、EU Rep、EC Rep：这些术语之间的关系
卖家会听到几个意思相近但并不完全相同的说法。「欧盟责任人」和「EU Rep」是市场上对 GPSR 第16条所要求的、在欧盟设立的经济运营者的通俗说法。「授权代表」则是通往这一角色的一条具体法律路径的精确术语：即依第3条第9款以书面委任建立的路径。如果产品已经由欧盟进口商或在欧盟设立的制造商覆盖，那么该运营者本身就是第16条意义上的责任人，根本不需要任何授权代表委任。
「EC REP」是一个较早的缩写，主要见于 CE 标志和医疗器械标签领域，指依据另一部欧盟协调立法（而非 GPSR）任命的授权代表。根据产品不同，CE 领域的授权代表与 GPSR 授权代表可能是两个独立的角色，各自拥有独立的委任书，即便对同一家公司而言也是如此。本页所述的 Grüner Baum GmbH 服务是 GPSR 第16条项下的路径：除非另有约定，不延伸至其他产品专项欧盟立法所要求的授权代表角色。
速查表：各术语分别指什么
| 常听到的术语 | 通常含义 | 应核查的法律依据 |
|---|---|---|
| 欧盟责任人 / EU Rep | 满足 GPSR 第16条要求的运营者的市场通俗说法 | GPSR 第16条 |
| 欧盟授权代表 | 通往该第16条角色的书面委任路径 | GPSR 第3条第9款及第16条第1款 |
| EC REP | 依 CE 标志或医疗器械法规任命的授权代表，属于另一套法律框架 | 特定产品的欧盟协调立法，而非 GPSR |
| 进口商 | 若在欧盟设立，可代替授权代表成为第16条运营者 | 《（欧盟）2019/1020号条例》第4条 |
GPSR 第16条下的四条路径
第16条第1款要求有一名在欧盟设立的经济运营者，负责《（欧盟）2019/1020号条例》第4条第3款所列职责。将该条款与该条例第4条一并阅读，可以得出四条可能的路径。当没有欧盟进口商已经覆盖该产品时，持有书面委任的授权代表是大多数非欧盟制造商采用的路径。
| 第16条路径 | 谁可以成为责任运营者 | 是否需要书面委任 | 典型情形 |
|---|---|---|---|
| 在欧盟设立的制造商 | 若制造商本身在欧盟设立，则由其本人担任 | 否 | 制造商已在欧盟拥有自己的法律实体 |
| 进口商 | 将产品投放欧盟市场的、在欧盟设立的进口商 | 该路径不需要单独的授权代表委任 | 欧盟分销商或进口企业买入并转售该产品 |
| 授权代表 | 由制造商书面指定的、在欧盟设立的自然人或公司 | 需要，书面且针对具体产品 | 非欧盟制造商在没有欧盟进口商的情况下直接销售 |
| 订单履行服务提供商 | 仅在不存在任何在欧盟设立的制造商、进口商或授权代表时，由在欧盟设立的履行服务提供商担任 | 不属于授权代表委任，但该安排仍须能够被证明 | 库存存放于欧盟履行中心，供应链中没有其他欧盟运营者 |
书面委任必须包含哪些内容？
GPSR 第10条第2款规定了最低要求：委任书必须至少允许授权代表在市场监督机构提出合理要求时，提供证明产品安全所需的信息和文件；在有理由认为产品存在危险时通知制造商；通过 Safety Business Gateway 将纠正措施告知主管国家机关；并就纠正措施与这些机关合作。实践中，一份真正可用的委任书应更进一步：明确、书面，并限定于清晰界定的产品范围，而不是笼统的商业默契。
- 制造商与欧盟授权代表的身份信息
- 具体覆盖的产品或已接受的产品系列，而非开放式目录
- 明确援引 GPSR 第16条以及《（欧盟）2019/1020号条例》第4条第3款所列职责
- 代表依第10条第2款接受的职责：应答主管机关的信息请求、在产品存在危险时通知制造商、通过 Safety Business Gateway 提交通报、就纠正措施进行合作
- 文件流程：技术文档、风险评估、标签和检测证明如何送达代表并保持最新
- 在标签、包装和网络销售页面使用代表地址的规则，限定在已接受的范围内
- 委任的生效日期、有效期以及终止方式
授权代表实际承担哪些工作？
委任一旦被接受，GPSR 就将授权代表的工作与《（欧盟）2019/1020号条例》第4条第3款相连接；若其所代表的运营者落入第16条第2款范围，还需承担定期产品检查工作。
- 在规定期限内，为市场监督机构保存欧盟符合性声明或同等文件以及技术文档
- 应市场监督机构的合理要求，以该机构能够理解的语言提供证明产品安全所需的信息和文件
- 若有理由认为产品存在风险，通知市场监督机构
- 与主管机关合作，采取行动消除或降低产品带来的风险，包括通过 Safety Business Gateway
- 依第16条第2款，定期核查技术文档、产品标识、制造商信息以及必要的警示或安全信息（包括网络销售页面信息）是否齐备
制造商仍需承担哪些责任？
第16条的适用不影响制造商及其他经济运营者的义务。指定授权代表只是将第4条第3款中的特定职责转移给一名在欧盟设立的运营者，并不会转移产品安全本身的责任。
制造商仍须负责产品的安全设计与制造、开展内部风险分析、保持技术文档准确和最新，并在产品被证明存在危险时采取召回等纠正措施。书面委任只是记录了代表接受了什么，并非产品安全的证明，也不能替代制造商自身的合规工作。
产品、包装及网络销售页面上的名称与地址
如果制造商未在欧盟设立，GPSR 第19条要求远程销售的商品页面清晰、显著地显示第16条第1款意义上责任人的名称、邮政地址及电子地址，同时显示制造商自身的名称和联系方式、可识别产品的信息，以及目的地成员国消费者能够轻松理解语言的必要警示或安全信息。
该地址只应在相关产品的委任被接受之后，并且仅针对已接受委任实际覆盖的产品出现。在委任被接受之前，或针对已接受产品系列之外的产品，在标签、包装或商品页面上显示授权代表的地址，均不构成有效的第16条安排。
谁需要欧盟授权代表，谁不需要
在以下情形中，通常需要一份书面授权代表委任：
- 您的生产企业设立在欧盟以外（例如美国、脱欧后的英国、中国或土耳其），并直接向欧盟消费者销售
- 您通过自己的网店，或通过亚马逊、Etsy、eBay 或 Shopify 商店等平台销售，供应链中没有欧盟进口商
- 商品从欧盟以外发往欧盟买家，此前没有任何在欧盟设立的公司先将该产品投放欧盟市场
在以下情形中，通常不需要单独的授权代表委任：
- 制造商本身就在欧盟设立
- 已有在欧盟设立的进口商将产品投放欧盟市场，并愿意承担第16条角色
- 在不存在任何在欧盟设立的制造商、进口商或授权代表这一狭窄条件下，订单履行服务提供商已经符合第16条运营者的资格
本页关键术语
每个术语均链接到 GPSR 词汇表中的定义，并标明出处条款。
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