EU-Kosmetikverordnung und GPSR: Checkliste 2026

Kosmetikprodukte unterliegen zuerst der Verordnung (EG) Nr. 1223/2009 in der konsolidierten Fassung vom 18. Mai 2026. Die EU-Produktsicherheitsverordnung (GPSR) ersetzt dieses Spezialrecht nicht. Sie füllt nur Lücken: Risiken oder Pflichten, die nicht mit demselben Ziel geregelt sind, einschließlich der Regeln für den Online-Verkauf.

Diese Abgrenzung hat praktische Bedeutung. Die Kommission verzeichnete 4.671 Safety-Gate-Meldungen im Jahr 2025; Kosmetik war mit 36 % die größte Produktgruppe. Fast acht von zehn Kosmetikmeldungen betrafen den verbotenen Duftstoff BMCHA. Eine CPNP-Meldung allein beweist daher weder, dass Ihre Rezeptur, noch dass Ihr Etikett oder Online-Angebot konform ist.

Gilt die GPSR für Kosmetikprodukte in der EU?

Die GPSR gilt für Kosmetik als ergänzendes Sicherheitsnetz, nicht als zweite Kosmetikverordnung. Die GPSR-Leitlinien der Europäischen Kommission von 2025 stellen klar: Spezifisches EU-Recht regelt die Risiken und Ziele, die es bereits erfasst. Die allgemeine Sicherheitsanforderung der GPSR greift nur bei Risiken, die das Kosmetikrecht offenlässt. Ihre Regeln zu Online-Angeboten, Unfallmeldungen und elektronischen Informationen gelten aber weiterhin, soweit sie passen.

Für gewöhnliche Kosmetik bleibt die Kosmetikverordnung der zentrale Weg für Inhaltsstoffe, Sicherheitsbewertung, Produktinformationsdatei (PIF), kosmetische Verantwortliche Person, CPNP-Meldung, Herstellungspraxis, Kennzeichnung und Werbeaussagen. Legen Sie für Pflichten, die diese Verordnung bereits regelt, keine zweite allgemeine GPSR-Akte an.

Welche Vorschrift regelt welche Kosmetikpflicht?

Ordnen Sie jede Aufgabe dem konkreten Produkt und der richtigen Vorschrift zu. Eine pauschale Vollabdeckung durch die GPSR wäre irreführend, weil sie die von der Kommission erläuterten Grenzen des Spezialrechts verdeckt.

Wie unterscheiden sich Kosmetik-RP, GPSR-Rolle und CPSR-Bewerter?

Der Sicherheitsbewerter braucht ein Diplom oder einen anderen formalen Befähigungsnachweis nach einem Hochschulstudium in Pharmazie, Toxikologie, Medizin oder einem ähnlichen Fach, oder einen von einem Mitgliedstaat als gleichwertig anerkannten Studiengang. „Kenntnisse und Erfahrung“ allein reichen dafür nicht.

Ein Unternehmen darf mehrere Rollen nur übernehmen, wenn es jede Rechtsdefinition gesondert erfüllt, jedes Mandat annimmt und die nötige Eignung besitzt. Vertrag und öffentliche Produktangaben sollten die Rollen genau benennen.

Was muss eine Nicht-EU-Kosmetikmarke vor dem Verkauf vorbereiten?

Die PIF hat fünf Kernelemente: eindeutige Produktbeschreibung, CPSR, Herstellungsmethode und GMP-Erklärung, Nachweis der behaupteten Wirkung, soweit gerechtfertigt, sowie Daten zu Tierversuchen des Herstellers, seiner Beauftragten oder Lieferanten. Die PIF ist also deutlich mehr als ein Etikettenpaket oder eine Zutatenliste.

Welche Angaben gehören in ein Online-Angebot für EU-Kosmetik?

Ihr Online-Angebot sollte Produkt und beteiligte Akteure vor dem Kauf eindeutig erkennen lassen. Gilt die Online-Regel der GPSR, muss Ihr Angebot zeigen: Name oder Handelsname sowie Postanschrift und elektronische Adresse des Herstellers, gegebenenfalls Name und Kontaktdaten des verantwortlichen EU-Wirtschaftsakteurs, eine Produktabbildung oder andere Kennung sowie die Warn- oder Sicherheitsinformationen, die das EU-Recht verlangt.

Das Kosmetiketikett selbst richtet sich weiterhin nach der Kosmetikverordnung. Die finalen Druckdaten müssen unter anderem die vorgeschriebene Anschrift der Kosmetik-RP, Nenninhalt, Mindesthaltbarkeit oder Verwendungsdauer nach dem Öffnen, Vorsichtsmaßnahmen, Chargenangabe, Funktion, soweit nicht offensichtlich, und Inhaltsstoffe abdecken. Etikettenangaben, Inhaltsstoffe und Aussagen im Online-Angebot müssen mit den freigegebenen Druckdaten und der PIF übereinstimmen. Die Zutatenliste auf Ihrer Produktseite muss zum Beispiel exakt der Liste auf der Verpackung entsprechen. Der Leitfaden zu GPSR-Pflichtangaben im Online-Verkauf zeigt die Angebotsprüfung Feld für Feld.

Ist die CPNP-Meldung eine Zulassung oder ein Zertifikat?

CPNP ist eine Meldung, keine Zulassung. Die Kommission beschreibt CPNP als kostenloses Online-Meldesystem. Haben Sie im CPNP gemeldet, ist innerhalb der EU keine weitere nationale Kosmetikmeldung nötig; Behörden können CPSR, PIF, Rezeptur, Kennzeichnung und Marktnachweise trotzdem prüfen.

Gewöhnliche Kosmetik trägt auch keine CE-Kennzeichnung und verwendet keine CE-bezogene EU-Konformitätserklärung. Der Leitfaden zur EU-Konformitätserklärung erklärt den Unterschied. Für ein elektrisches Kosmetikgerät, einen Applikator oder ein Zubehörteil kann eine eigene Einstufung mit anderem Rechtsweg nötig sein.

Gilt für Natur- oder Biokosmetik ein anderer EU-Weg?

„Natürlich“ oder „Bio“ befreit ein Produkt nicht von der Kosmetikverordnung und schafft keine eigene EU-Kosmetikzulassung. Rezeptur, Sicherheitsbewertung, Kennzeichnung und Aussagen brauchen weiterhin Belege. Aussagen dürfen keine Eigenschaft vortäuschen, die das Produkt nicht hat.

Die Einstufung folgt Zweckbestimmung und Aufmachung. Eine auf den menschlichen Körper aufgetragene Creme mit kosmetischem Zweck kann Kosmetik sein; ein Beauty-Werkzeug, Elektrogerät oder Zubehör ist nicht automatisch Kosmetik und kann vollständig der GPSR oder anderem Produktrecht unterliegen.

Häufige Fragen zu Kosmetikverordnung und GPSR

Gilt die GPSR für Kosmetikprodukte in der EU?

Ja, aber sie ersetzt die Kosmetikverordnung nicht. Die Kosmetikverordnung regelt die kosmetikspezifischen Pflichten zu Sicherheit, Rezeptur, Bewertung, Produktdatei, Meldung und Kennzeichnung. Die GPSR füllt nur die Lücken: nicht erfasste Risiken und allgemeine Pflichten wie die Angaben im Online-Angebot.

Ist die kosmetische Verantwortliche Person dieselbe wie die Verantwortliche Person nach GPSR?

Nein. Die Verantwortliche Person nach der Kosmetikverordnung und der EU-Wirtschaftsakteur nach der GPSR sind getrennte Rechtsrollen. Ein Unternehmen kann beide übernehmen, aber nur, wenn es die Bedingungen jeder Rolle eigenständig erfüllt und annimmt.

Ist die CPNP-Meldung eine EU-Zulassung oder ein Zertifikat?

Nein. CPNP ist das kostenlose EU-Meldeportal. Sie müssen ein Kosmetikprodukt vor dem Inverkehrbringen melden, aber die Meldung ist keine Zulassung, kein Zertifikat und kein Ersatz für CPSR und PIF.

Benötigen gewöhnliche Kosmetikprodukte eine CE-Kennzeichnung oder EU-Konformitätserklärung?

Nein. Gewöhnliche Kosmetik folgt der Kosmetikverordnung und nutzt weder CE-Kennzeichnung noch eine CE-bezogene EU-Konformitätserklärung. Für ein Kosmetikgerät oder ein anders eingestuftes Produkt können andere Vorschriften gelten.

Bietet Grüner Baum Kosmetik-RP, PIF, CPSR und CPNP an?

Ja. Grüner Baum bietet mit seinem spezialisierten Kosmetikpartner Unterstützung als Kosmetik-RP sowie für PIF, CPSR und CPNP, zusätzlich die Prüfung Ihres Online-Angebots. Ein qualifizierter Sicherheitsbewerter unterzeichnet den CPSR, und der Vertrag benennt den Rechtsträger, der die Kosmetik-RP übernimmt. Kosmetik wird individuell geprüft und angeboten, fragen Sie deshalb eine Prüfung für Ihr Produkt an.

Offizielle Quellen

Dieser Leitfaden wurde am 1. September 2026 geprüft und ist allgemeine Information, keine Rechtsberatung.