EU-Bevollmächtigter oder Verantwortliche Person (2026)

Stand 21. September 2026 ist ein EU-Bevollmächtigter nach GPSR nicht automatisch erforderlich für jeden Verkäufer außerhalb der EU. Erforderlich ist vielmehr ein in der EU niedergelassener Wirtschaftsakteur für das Produkt nach GPSR Artikel 16, und das kann der EU-Hersteller, der Importeur, ein Bevollmächtigter mit schriftlichem Mandat oder in definierten Fällen ein Fulfilment-Dienstleister sein. Im Marktalltag nennen viele Verkäufer dies eine „EU-Verantwortliche Person“, aber für den Mandatsweg im GPSR ist der Rechtsbegriff Bevollmächtigter.

Wenn Sie Verbraucherprodukte von außerhalb der EU in die EU verkaufen, ist diese Unterscheidung wichtig, weil der richtige Weg von Ihrem Vertriebsmodell, Ihrem Warenfluss und davon abhängt, ob bereits ein Importeur existiert. Wenn Ihr eigener Webshop oder Ihr Listing auf EU-Verbraucher ausgerichtet ist, gilt dieses Angebot nach GPSR Artikel 4 als Bereitstellung des Produkts auf dem EU-Markt; die Frage nach Artikel 16 stellt sich also früh und nicht erst, nachdem es Probleme mit Zoll oder Marktplatz gibt. Für die Grundlagen der Verordnung selbst siehe unsere GPSR-Übersicht.

Ist „EU-Verantwortliche Person“ dasselbe wie „Bevollmächtigter“?

In der Sprache des GPSR ist „EU-Verantwortliche Person“ eine Marktbezeichnung, nicht der zentrale Rechtsbegriff für den Mandatsweg. Nach GPSR Artikel 16 Absatz 1 ist der mandatierte Weg ein Bevollmächtigter mit schriftlichem Mandat. Die beiden Formulierungen verweisen also häufig auf denselben kommerziellen Service, sind aber nicht in jedem rechtlichen Kontext austauschbar.

Dieser Unterschied ist wichtig, weil „Verantwortliche Person“ auch in anderen Produktrechtsbereichen verwendet wird, insbesondere bei Kosmetika, und „Bevollmächtigter“ auch in CE-Sektoren vorkommt. Wenn ein Verkäufer einfach nach einer „Verantwortlichen Person“ fragt, ohne die Rechtsgrundlage zu prüfen, kann er am Ende die falschen Unterlagen oder den falschen Umfang erhalten.

Daraus folgen zwei praktische Punkte:

1. Nicht jeder Verkäufer außerhalb der EU muss ein separates Mandat kaufen. Wenn ein EU-Importeur oder EU-Hersteller das Produkt bereits abdeckt, kann dies GPSR Artikel 16 bereits erfüllen.
2. Sie sollten die Adresse eines Bevollmächtigten nicht ohne schriftliche Annahme verwenden. Grüner Baum handelt auf Grundlage eines schriftlichen, auf Produktfamilien begrenzten Mandats, und seine Adresse darf ohne diese schriftliche Annahme nicht verwendet werden.

Wenn Sie eine vertiefte Erklärung möchten, warum die Rolle des Wirtschaftsakteurs für den Zugang zum EU-Markt wichtig ist, siehe unseren Leitfaden zur Rolle der Verantwortlichen Person.

Welche vier Wege nach GPSR Artikel 16 gibt es?

GPSR Artikel 16 akzeptiert vier mögliche Wege. Die richtige Frage lautet nicht „Brauche ich eine Verantwortliche Person?“, sondern „Welcher Wirtschaftsakteur nach Artikel 16 deckt dieses Produkt ab?“

Die Verordnung sagt, dass ein Produkt nur auf dem EU-Markt bereitgestellt werden darf, wenn es einen in der EU niedergelassenen Wirtschaftsakteur gibt, der für die Aufgaben nach Artikel 4 Absatz 3 der Verordnung (EU) 2019/1020 verantwortlich ist. Nach GPSR Artikel 16 kann dieser Akteur sein:

1. Der Hersteller, wenn der Hersteller in der EU niedergelassen ist.
2. Der Importeur, wenn ein EU-Importeur das Produkt auf dem EU-Markt bereitstellt.
3. Ein Bevollmächtigter, wenn ein schriftliches Mandat vorliegt.
4. Ein Fulfilment-Dienstleister, in definierten Fällen.

Das bedeutet: Der Mandatsweg ist nur einer von vier möglichen Wegen. Für Direct-to-Consumer-Verkäufer außerhalb der EU ist er häufig relevant, weil sie oft keinen EU-Importeur und keine eigene Niederlassung in der EU haben.

Unabhängig vom gewählten Weg bleiben Nachweise wichtig. Der Hersteller bleibt nach GPSR Artikel 9 für die Produktsicherheit verantwortlich und muss nach GPSR Artikel 14 interne Prozesse zur Produktsicherheit betreiben. Artikel 16 verlagert nicht die gesamte rechtliche Last vom Hersteller weg.

Welcher Weg passt zu Ihrem Vertriebsmodell?

Ihr Vertriebsmodell bestimmt meist die erste Antwort. Wenn Waren über einen EU-Importeur laufen, kann der Importeurweg funktionieren. Wenn Sie direkt von außerhalb der EU an EU-Verbraucher verkaufen, ist ein schriftliches Mandat für einen Bevollmächtigten oft der sauberste Weg, sofern nicht eindeutig bereits ein anderer Wirtschaftsakteur nach Artikel 16 existiert.

Die folgende Entscheidungstabelle deckt die typischen Fälle ab, nach denen Nicht-EU-Exporteure und Online-Verkäufer fragen:

Hier treten drei wiederkehrende Fehler auf.

Erstens verwechseln Verkäufer das Ansprechen von EU-Verbrauchern mit dem bloßen Vorhandensein einer Website. Nach GPSR Artikel 4 gilt ein Angebot als Bereitstellung auf dem EU-Markt, wenn es sich an EU-Verbraucher richtet.

Zweitens nehmen Verkäufer an, ein Marktplatz werde ihr Akteur. Marktplätze haben nach GPSR Artikel 22 eigene Pflichten, aber das macht sie nicht automatisch zu Ihrem Wirtschaftsakteur nach Artikel 16.

Drittens glauben Verkäufer, ein EU-Lager löse das Problem bereits für sich genommen. Das tut es nicht. Sie müssen weiterhin feststellen, welcher rechtliche Weg gilt und ob der Lageranbieter tatsächlich unter den definierten Weg des Fulfilment-Dienstleisters fällt.

Zu den Informationen, die im Fernabsatz erscheinen müssen, siehe unseren Leitfaden zu den erforderlichen GPSR-Informationen im Online-Verkauf.

Sind die Verantwortliche Person für Kosmetika und der CE-Bevollmächtigte dasselbe?

Nein. Dieselben Wörter werden in unterschiedlichen Regelungsrahmen verwendet, aber die rechtliche Rolle hängt vom Produktrecht ab. Eine Verantwortliche Person für Kosmetika ist nicht dasselbe wie ein Wirtschaftsakteur nach GPSR Artikel 16, und ein CE-Bevollmächtigter ist nicht automatisch dasselbe wie ein GPSR-Bevollmächtigter.

Das ist einer der teuersten Terminologiefehler, weil Unternehmen oft annehmen, dass ein vorhandenes Bestellungs- oder Mandatsschreiben jedes Regime abdeckt. Das ist in der Regel nicht der Fall.

Bei Kosmetika stammt die Verantwortliche Person aus einer produktspezifischen Verordnung und folgt einer anderen Compliance-Logik. GPSR kann im Zusammenhang mit allgemeiner Produktsicherheit weiterhin relevant sein, aber Kosmetika werden nicht einfach dadurch erfasst, dass ein allgemeines GPSR-Mandat wiederverwendet wird. Zu dieser Abgrenzung siehe unseren Leitfaden zu Kosmetikverordnung und GPSR.

Bei CE-Produkten kann nach dem einschlägigen harmonisierten Rechtsrahmen bereits ein Bevollmächtigter existieren. Die Bezeichnung ist dieselbe, der Umfang kann aber anders sein. Ein schriftliches Mandat kann sowohl GPSR- als auch CE-bezogene Aufgaben abdecken nur wenn das Mandat dies ausdrücklich sagt. Ist der Text eng gefasst, können Behörden oder Marktplätze die Abdeckung als unvollständig ansehen.

Eine praktische Prüfung ist einfach:

• Lesen Sie das aktuelle Mandat.
• Bestätigen Sie, welche Produktfamilien abgedeckt sind.
• Bestätigen Sie, ob GPSR Artikel 16 genannt ist.
• Bestätigen Sie, ob ein CE-bezogener Umfang ebenfalls genannt ist.
• Verlassen Sie sich nicht allein auf Annahmen auf Basis einer Etikettenvorlage.

Was muss der mandatierte Wirtschaftsakteur nach Artikel 4 Absatz 3 der Verordnung (EU) 2019/1020 tatsächlich tun?

Der mandatierte Wirtschaftsakteur ist kein bloßer Adressservice. Der Wirtschaftsakteur nach Artikel 16 muss in der Lage sein, die Aufgaben aus Artikel 4 Absatz 3 der Verordnung (EU) 2019/1020 wahrzunehmen: prüfen, dass Unterlagen vorhanden sind, sie für Behörden bereithalten, auf Verlangen Informationen bereitstellen, über Risiken informieren und bei Korrekturmaßnahmen mitwirken.

Deshalb verlangt ein seriöser Mandatsprozess Nachweise vor der Annahme. Wenn der Akteur diese Grundlagen nicht belegen kann, ist der Weg schwach, sobald eine Behörde, ein Zollkanal oder ein Marktplatz Fragen stellt.

Der Hersteller behält weiterhin die zentrale rechtliche Verantwortung für Produktsicherheit und die Qualität der Nachweise. GPSR Artikel 9 legt Herstellerpflichten fest. GPSR Artikel 14 verlangt interne Prozesse zur Produktsicherheit. Wenn ein Produkt zurückgerufen werden muss, liegen Informations- und Abhilfepflichten im weiteren GPSR-System, einschließlich GPSR Artikel 36 und 37. Sanktionen der Mitgliedstaaten werden national nach GPSR Artikel 44 festgelegt.

Für viele Verkäufer ist die praktische Konsequenz: Ein Bevollmächtigter kann den Weg nach Artikel 16 unterstützen, zertifiziert das Produkt aber nicht und ersetzt nicht die Verantwortung des Herstellers.

Wenn Sie Ihre Unterlagen noch zusammenstellen, hilft unser Leitfaden zu den Inhalten technischer Unterlagen dabei zu erklären, welche Nachweise typischerweise erwartet werden.

Welche Nachweise sollten Sie bereithalten, bevor Sie einen EU-Bevollmächtigten wählen?

Bevor Sie um ein Mandat bitten, sollten Sie die produkt- und unternehmensbezogenen Nachweise vorbereiten, die ein Wirtschaftsakteur nach Artikel 16 prüfen muss. Das reduziert Verzögerungen und erleichtert die Entscheidung, ob Ihr Fall zum Importeurweg, zum Mandatsweg oder zu einem anderen Weg passt.

Eine praktische Vorbereitungsreihenfolge ist:

1. Kartieren Sie die Lieferkette. Ermitteln Sie, ob bereits ein EU-Hersteller oder Importeur für genau diesen Produktfluss existiert.
2. Definieren Sie die Produktfamilie. Gruppieren Sie Varianten, die tatsächlich zusammengehören; die Annahme bezieht sich normalerweise auf Produktfamilien und nicht auf vage Katalogbegriffe.
3. Sammeln Sie technische Unterlagen. Halten Sie die verfügbaren technischen Unterlagen, Prüfberichte, Spezifikationen, Warnhinweise, Anleitungen und Rückverfolgbarkeitsinformationen bereit.
4. Bereiten Sie Entwürfe für Etikett und Listing vor. Fernabsatzinformationen nach GPSR Artikel 19 müssen zu dem Weg nach Artikel 16 passen, den Sie tatsächlich nutzen.
5. Legen Sie bekannte Risiken oder Vorfälle offen. Frühere Beschwerden, Fragen zu Gefährdungen oder Konstruktionsänderungen sind für die Prüfung relevant.
6. Warten Sie auf die schriftliche Annahme, bevor Sie Angaben verwenden. Drucken oder veröffentlichen Sie keine Adresse eines Akteurs, bevor das Mandat schriftlich angenommen wurde.

An dieser Stelle stellen manche Unternehmen auch fest, dass sie in einem konkreten Fall rechtlich selbst zum Hersteller geworden sind, etwa nach einer wesentlichen Veränderung oder in Umetikettierungsszenarien nach GPSR Artikel 13. Das verändert die Nachweislast und sollte früh geprüft werden.

Wie kann Grüner Baum bei Mandaten als EU-Bevollmächtigter helfen?

Grüner Baum handelt als Bevollmächtigter auf Grundlage eines schriftlichen, auf Produktfamilien begrenzten Mandats für akzeptierte risikoarme Produktfamilien. Der Service ist für Unternehmen außerhalb der EU gedacht, die einen klaren Weg nach Artikel 16 und eine dokumentierte Prüfung benötigen, bevor sie eine EU-Akteursadresse verwenden.

Stand 17. September 2026 sind folgende Optionen veröffentlicht:

Als optionale Leistungen sind mit Stand 17. September 2026 veröffentlicht:

• Formelles Audit der technischen Unterlagen & schriftlicher Lückenbericht — €129 / Produktfamilie
• Vorrangige Onboarding-Prüfung (24 Stunden) — €99 / Unternehmen
• Erweiterte Unterstützung bei Behördenkommunikation — €125 / Stunde
• Erweitertes Produktrückruf-Management — ab €750 / Projekt

Zwei Grenzen sind wichtig. Erstens ist der Dienst kein Zertifikat dafür, dass ein Produkt automatisch sicher oder mit allen Vorschriften konform ist, und er garantiert keine Freigabe durch Marktplätze. Zweitens ersetzt Grüner Baum nicht die gesetzliche Verantwortung des Herstellers; der Hersteller bleibt für die Produktsicherheit sowie für die Richtigkeit und Vollständigkeit der bereitgestellten Informationen verantwortlich.

Wenn Sie einen mandatbasierten Weg nach Artikel 16 benötigen, ist der nächste Schritt, den Umfang Ihrer Produktfamilien, Ihr Vertriebsmodell und Ihren aktuellen Dokumentensatz über unsere Kontaktseite zu senden.

Häufig gestellte Fragen zum EU-Bevollmächtigten

Brauche ich immer einen EU-Bevollmächtigten, um in die EU zu verkaufen?

Nein. GPSR Artikel 16 verlangt einen in der EU niedergelassenen Wirtschaftsakteur, aber dieser Akteur kann der EU-Hersteller, der Importeur, ein Bevollmächtigter mit schriftlichem Mandat oder in definierten Fällen ein Fulfilment-Dienstleister sein. Einen separaten Bevollmächtigten brauchen Sie nur, wenn keiner der anderen Wege nach Artikel 16 das Produkt bereits abdeckt.

Ist ein Importeur dasselbe wie der Wirtschaftsakteur nach GPSR Artikel 16?

Oft ja, aber nicht immer in dem praktischen Sinn, den Verkäufer annehmen. Wenn ein EU-Importeur das Produkt auf dem EU-Markt bereitstellt, kann dieser Importeur der Wirtschaftsakteur nach Artikel 16 sein. Verkaufen Sie ohne Importeur direkt von außerhalb der EU, brauchen Sie normalerweise einen anderen Weg nach Artikel 16, meist einen Bevollmächtigten mit schriftlichem Mandat.

Wird ein Marktplatz unter GPSR zu meiner Verantwortlichen Person?

Nein, nicht automatisch. Online-Marktplätze haben nach GPSR Artikel 22 eigene Pflichten, aber diese Pflichten machen den Marktplatz nicht automatisch zu Ihrem Wirtschaftsakteur nach Artikel 16. Wenn Sie Verbraucher in der EU von außerhalb der EU aus ansprechen, brauchen Sie für das Produkt weiterhin einen gültigen Weg nach Artikel 16.

Kann ein Mandat sowohl GPSR- als auch CE-bezogene Aufgaben eines Bevollmächtigten abdecken?

Manchmal, aber nur, wenn das schriftliche Mandat dies eindeutig sagt. Der Weg nach GPSR Artikel 16 und die Rolle eines CE-Bevollmächtigten können zwar dieselben Begriffe verwenden, haben aber nicht automatisch denselben Umfang. Bei einem Dokument, das für einen Rahmen geschrieben wurde, sollte nicht angenommen werden, dass es auch den anderen abdeckt, es sei denn, der Mandatstext schließt beides ausdrücklich ein.

Kann ich die Adresse eines Bevollmächtigten vor der Freigabe auf meinem Etikett verwenden?

Nein. Die Angaben eines Bevollmächtigten sollten erst nach schriftlicher Annahme und einem gültigen Mandat für die betreffende Produktfamilie verwendet werden. Die Nutzung einer Adresse ohne schriftliche Annahme schafft Nachweisprobleme und kann Fragen von Marktplätzen oder Marktüberwachungsbehörden auslösen.

Welche Unterlagen sollten vor der Beantragung eines Mandats für einen Bevollmächtigten bereitliegen?

Bereitliegen sollten die Herstelleridentität, die Beschreibung der Produktfamilie, verfügbare technische Unterlagen, Risikoinformationen, Rückverfolgbarkeitsangaben sowie aktuelle Entwürfe für Etikett und Online-Listing. Der Wirtschaftsakteur nach Artikel 16 muss prüfen können, ob die erforderlichen Unterlagen vorhanden sind, und Behörden auf Verlangen Informationen bereitstellen können; unvollständige Unterlagen verzögern daher meist die Annahme.

Offizielle Quellen

• Verordnung (EU) 2023/988 (GPSR), konsolidierte Fassung vom 29. Mai 2026
• Verordnung (EU) 2019/1020, konsolidierte Fassung vom 12. August 2026
• GPSR-Leitlinien der Europäischen Kommission für Unternehmen (C/2025/6233)
• Fragen und Antworten der Europäischen Kommission zum GPSR
• Safety Gate-Portal (EU-Schnellwarnsystem)

Dieser Leitfaden unterstützt die Einordnung des Umfangs und der Nachweise. Er ersetzt weder eine produktspezifische rechtliche Analyse noch eine Behördenentscheidung.