GPSR für kleine Unternehmen: Ausnahme & Checkliste (2026)
Die GPSR kennt keine pauschale Ausnahme, nur weil Ihr Unternehmen klein, ein Kleinstunternehmen oder umsatzschwach ist. Ihre Pflichten hängen davon ab, ob Sie gewerblich verkaufen, welches Produkt und welches Recht betroffen sind und welche Rolle Sie für dieses Produkt haben. Ein Händler ist nicht automatisch Hersteller, und ein reiner Verkauf zwischen Verbrauchern ist nicht mit einem gewerblichen Angebot gleichzusetzen.
Gilt die GPSR für kleine Unternehmen?
Die Unternehmensgröße entscheidet die Frage nicht allein. Der Leitfaden der Europäischen Kommission von 2025 bestätigt, dass GPSR-Pflichten für Unternehmen jeder Größe einschließlich KMU und Kleinstunternehmen relevant sind. Reine Transaktionen zwischen Verbrauchern fallen dagegen nicht unter die Verordnung.
| Situation | Wahrscheinliches Ergebnis | Vor dem Handeln prüfen |
|---|---|---|
| Ein Wirtschaftsakteur bietet ein Verbraucherprodukt in der EU an | GPSR gilt grundsätzlich, sofern keine Ausnahme oder speziellere Regel greift | Produkt, Nutzer, Zielländer, Rolle und produktspezifisches Recht |
| Ein Verbraucher verkauft gelegentlich einen privaten Gegenstand an einen anderen Verbraucher | Reines C2C fällt nicht unter die GPSR | Ob der Verkäufer tatsächlich als Verbraucher und nicht gewerblich handelt |
| Lebensmittel, Arzneimittel, lebende Pflanzen, Antiquitäten oder andere von der GPSR ausgenommene Produkte | GPSR kann ganz oder teilweise ausgeschlossen sein | Genaue Rechtskategorie und Tatsachen statt bloßer Werbebezeichnung |
| Spielzeug, Elektroprodukt, Kosmetik, PSA oder anderes speziell geregeltes Produkt | Produktspezifisches EU-Recht steht im Mittelpunkt | Welche GPSR-Pflichten für ungeregelte Risiken oder Bereiche verbleiben |
| Ein konformes Produkt wurde vor dem 13. Dezember 2024 in der EU in Verkehr gebracht | Übergangsbehandlung kann greifen | Nachweis des ursprünglichen Inverkehrbringens und der damaligen Konformität |
Produkte, die seit dem 13. Dezember 2024 in Verkehr gebracht werden, und heutige Angebote sind nach dem einschlägigen GPSR-Rahmen zu beurteilen. „Klein“, „handgemacht“, „geringe Stückzahl“ und „auf einem Marktplatz verkauft“ sind keine eigenständigen Ausnahmen. Der GPSR-Leitfaden für handgefertigte Produkte behandelt die benachbarten Fragen zu Hobbyverkauf, Kunst und Antiquitäten.
Welche GPSR-Rolle hat das kleine Unternehmen?
Dasselbe Unternehmen kann für verschiedene Produkte unterschiedliche Rollen innehaben. Maßgeblich sind seine tatsächlichen Handlungen.
| Rolle für das Produkt | Zentrale Aufgabe des kleinen Unternehmens | Wichtige Grenze |
|---|---|---|
| Hersteller, auch bei Verkauf unter eigenem Namen oder eigener Marke | Sicherheit gewährleisten, interne Risikoanalyse durchführen, technische Unterlagen erstellen und aufbewahren, Produkt kennzeichnen und Herstellerangaben bereitstellen | Prüfungen richten sich nach Produkt, Risiken und anwendbarem Recht; die GPSR schafft kein Universalzertifikat oder Standard-Prüfpaket |
| In der EU niedergelassener Einführer | Prüfen, ob der Nicht-EU-Hersteller die einschlägigen Pflichten erfüllt hat, Einführerangaben ergänzen, Konformität wahren und mit Behörden kooperieren | Der Einführer beseitigt Herstellerpflichten nicht und kann die verantwortliche Person sein |
| Händler oder Einzelhändler | Erforderliche Kennungen, Akteursangaben, Anleitungen und Warnungen prüfen; Sicherheit wahren und bei bekanntem Risiko handeln | Ein Händler muss nicht automatisch die technischen Unterlagen des Herstellers verfassen |
| Bevollmächtigter | Nur die Aufgaben aus einem geeigneten schriftlichen Mandat einschließlich bestimmter Aufgaben der verantwortlichen Person erfüllen | Eine Adressnennung allein schafft kein Mandat und überträgt keine Herstellerverantwortung |
| Fulfilment-Dienstleister | Kann verantwortliche Person werden, wenn die vorhergehenden in der EU niedergelassenen Akteure der gesetzlichen Reihenfolge fehlen | Marktplatz oder Paketdienst ist nicht automatisch verantwortlicher Wirtschaftsakteur |
Dokumentieren Sie, wer herstellt, wer das Produkt erstmals in der EU in Verkehr bringt, wer es lagert oder vertreibt und wessen Name oder Marke darauf steht. So vermeiden Sie einen ungeeigneten Dienst oder Herstellerunterlagen für einen reinen Händler.
Wie lautet die schlanke GPSR-Checkliste für kleine Unternehmen?
Compliance lässt sich wirtschaftlich organisieren. Erforderliche Arbeiten müssen aber abgeschlossen sein, bevor ein neues Produkt in Verkehr gebracht oder online angeboten wird. Eine Portfolio-Priorisierung entscheidet sinnvoll darüber, welche Produkte zuerst verkaufsfertig werden; sie erlaubt nicht, unfertige Angebote weiterzuführen.
| Reihenfolge | Maßnahme | Praktischer Nachweis |
|---|---|---|
| 1 | Produkt, Nutzer, Länder und Wirtschaftsakteur-Rolle einordnen | Bereichsvermerk, Liste anwendbarer Regeln und Lieferkettenübersicht |
| 2 | Einzelprodukt oder vertretbare Produktfamilie definieren | Fotos, Kennungen, Stückliste, Konstruktions- und Fertigungsspezifikationen |
| 3 | Vorhandene Lieferanten- und Konstruktionsnachweise sammeln | Erklärungen, relevante Berichte, Normen, Zeichnungen und Änderungsaufzeichnungen |
| 4 | Risikoanalyse durchführen und Nachweislücken schließen | Gefährdungsbewertung, Begründung der Maßnahmen und gezielte Prüfungen, soweit angemessen |
| 5 | Physische Angaben und Pflichtfelder im Online-Angebot fertigstellen | Produktkennung, Hersteller- und EU-Akteursangaben, Warnungen und Angebots-Screenshots |
| 6 | Akte aktuell halten und Marktbeobachtung organisieren | Beschwerden, Vorfälle, Korrekturmaßnahmen, Rückrufkontakte und Versionshistorie |
Die Details liefern die Risikobewertung, die technische Dokumentation, der GPSR-Kennzeichnungsleitfaden und der Leitfaden zu Pflichtangaben im Onlineverkauf.
Kann eine Akte mehrere Produkte oder SKUs abdecken?
Möglicherweise. Die GPSR nennt keine zahlenmäßige SKU-Freigrenze. Eine Produktfamilie ist nur vertretbar, wenn ihre Mitglieder die sicherheitsrelevanten Eigenschaften teilen, die Risikoanalyse und Nachweise repräsentativ machen.
Prüfen Sie Verwendungszweck und Nutzer, Konstruktion und sicherheitsrelevantes Design, Komponenten, Materialstruktur und Lieferanten, Herstellungsverfahren, Gefahren und Schutzmaßnahmen, anwendbare Normen oder Prüfungen sowie Anleitungen und Warnungen. Erfassen Sie Varianten und geben Sie jeder SKU eine rückverfolgbare Kennung. Änderungen an Beschichtung, Akku, Kordellänge, Altersgruppe, Lieferant, Warnung oder Verwendungszweck können eine neue Bewertung oder aktualisierte Nachweise erfordern.
Eine Etikettenvorlage kann eine kontrollierte Struktur liefern. Produktkennung, gesetzlich relevante Materialien, Warnungen, Sprachen und Akteursangaben bleiben jedoch je Variante und Zielmarkt zu prüfen.
Braucht ein kleines Unternehmen Prüfungen, CE oder ein GPSR-Zertifikat?
Es gibt kein allgemeines GPSR-Zertifikat, keine universelle Laborprüfung und keine feste Seitenzahl als Konformitätsnachweis. Die CE-Kennzeichnung ist nur erforderlich, wenn eine andere EU-Harmonisierungsrechtsvorschrift sie für das konkrete Produkt verlangt. Prüfberichte gehören in die Akte, wenn Produktgefahr, Aussage, Norm, Zielmarktregel oder Spezialrecht sie angemessen oder erforderlich machen.
Der wirtschaftliche Weg definiert zuerst die Sicherheitsfrage, nutzt gültige repräsentative Nachweise und beauftragt nur die Prüfung, die eine konkrete Lücke schließt. Ein Lieferantenzertifikat ohne Verbindung zu Produkt, Material, Charge, Methode oder Geltungsbereich reicht allein nicht.
Was muss ein kleines Onlineunternehmen im Angebot zeigen?
Wenn Sie online oder im Fernabsatz verkaufen, muss jedes Angebot nach der GPSR klar und sichtbar zeigen:
- Name, eingetragenen Handelsnamen oder Marke, Postanschrift und elektronische Adresse des Herstellers;
- bei einem Hersteller außerhalb der EU Name, Postanschrift und elektronische Adresse der verantwortlichen Person in der EU;
- Produktbild sowie Typ oder eine andere Produktkennung;
- erforderliche Warn- oder Sicherheitsinformationen in einer für Verbraucher leicht verständlichen, vom Zielmitgliedstaat bestimmten Sprache.
Ein Marktplatzfeld zeigt die Information an. Es ersetzt weder Risikoanalyse und technische Akte noch korrekte physische Produktangaben.
Braucht ein kleines Nicht-EU-Unternehmen eine EU-Verantwortliche Person?
Ein erfasstes Produkt braucht einen in der EU niedergelassenen verantwortlichen Wirtschaftsakteur, aber ein separater bezahlter Dienst ist nicht automatisch nötig. Ein vorhandener EU-Einführer kann die Rolle bereits übernehmen. Fehlen ein geeigneter EU-Hersteller oder Einführer, kann ein Bevollmächtigter mit geeignetem schriftlichem Mandat der richtige Weg sein; der Fulfilment-Dienstleister steht am Ende der gesetzlichen Reihenfolge.
Die Seite zur EU-Verantwortlichen Person erklärt Annahme, Mandat und Ausschlüsse. Kopieren Sie niemals eine Adresse auf ein Etikett, bevor Hersteller und konkreter Produktumfang schriftlich angenommen wurden.
Welches Budget ist für kleine Unternehmen realistisch?
Die GPSR-Beratung der Grüner Baum GmbH bietet ein optionales formelles Audit der technischen Unterlagen mit schriftlichem Lückenbericht ab 129 € zuzüglich Umsatzsteuer je Produktfamilie. Ist ein schriftliches Bevollmächtigtenmandat der passende Weg für die Rolle der verantwortlichen Person, beginnt der in Deutschland ansässige Dienst bei 249 € zuzüglich Umsatzsteuer pro Jahr für eine angenommene risikoarme Produktfamilie; die erste Risikoprüfung und die Dokumenten-Lückenprüfung sind darin bereits enthalten.
Der Preis macht das Ergebnis nicht zu einem Zertifikat. Produkteinordnung, vorhandene Nachweise, Gleichwertigkeit der Produktfamilie und Dienstannahme sind zuerst zu prüfen.
Häufige GPSR-Fragen kleiner Unternehmen
Gibt es eine GPSR-Ausnahme für kleine oder Kleinstunternehmen?
Es gibt keine pauschale Ausnahme allein aufgrund von Umsatz, Beschäftigtenzahl oder Produktionsmenge. Prüfen Sie zuerst, ob Sie gewerblich verkaufen, ob es sich um ein Verbraucherprodukt handelt, ob das Produkt zu einer von der GPSR ausgenommenen Gruppe gehört und ob spezielles EU-Produktsicherheitsrecht dasselbe Risiko regelt.
Gilt die GPSR für Hobbyverkäufer oder Privatverkäufe?
Ein reines Geschäft zwischen Verbrauchern fällt nicht unter die GPSR. Die Bezeichnung als privat oder Hobby ist nicht entscheidend; wiederholte organisierte Verkäufe und die Umstände des Angebots können zeigen, dass der Verkäufer gewerblich handelt.
Muss jedes kleine Unternehmen eine Risikobewertung und technische Unterlagen erstellen?
Der Hersteller führt die interne Risikoanalyse durch und erstellt die technischen Unterlagen. Ein Einführer prüft die Unterlagen und Angaben des Herstellers, während ein Händler eigene Prüfpflichten erfüllt. Die Antwort hängt daher von der Rolle des Unternehmens für das jeweilige Produkt ab.
Kann eine GPSR-Akte mehrere SKUs abdecken?
Möglicherweise, doch es gibt keine amtliche SKU-Grenze. Eine gemeinsame Produktfamilienakte setzt belegbare sicherheitsrelevante Gleichwertigkeit bei Verwendungszweck, Nutzern, Konstruktion, Komponenten und Materialstruktur, Herstellungsverfahren, Gefahren, Schutzmaßnahmen, Warnungen und Nachweisen voraus. Jede SKU muss identifizierbar bleiben.
Braucht jedes kleine Nicht-EU-Unternehmen einen separaten Verantwortliche-Person-Dienst?
Nein. Ein erfasstes Produkt braucht einen in der EU niedergelassenen verantwortlichen Wirtschaftsakteur. Diese Rolle kann jedoch der EU-Hersteller, Einführer, ein Bevollmächtigter mit geeignetem schriftlichem Mandat oder, wenn die vorherigen Akteure fehlen, ein Fulfilment-Dienstleister übernehmen.
Offizielle Quellen
| Thema | Rechtsgrundlage | Amtlicher Text |
|---|---|---|
| GPSR-Pflichten betreffen Unternehmen jeder Größe; reine Geschäfte zwischen Verbrauchern fallen nicht darunter | Mitteilung der Kommission C/2025/6233 (GPSR-Leitlinien) | Mitteilung der Europäischen Kommission C/2025/6233 — GPSR-Leitlinien |
| Anwendungsbereich, ausgenommene Produkte (etwa Lebensmittel, Arzneimittel, lebende Pflanzen, Antiquitäten) und Vorrang speziellen EU-Sicherheitsrechts | Artikel 2 Abs. 1 und 2 GPSR | Verordnung (EU) 2023/988 — konsolidierte GPSR-Fassung vom 29. Mai 2026 |
| Produkte, die vor dem 13. Dezember 2024 nach der alten Richtlinie in Verkehr gebracht wurden | Artikel 51 GPSR | Verordnung (EU) 2023/988 — konsolidierte GPSR-Fassung vom 29. Mai 2026 |
| Hersteller: sicheres Produkt, interne Risikoanalyse, technische Unterlagen, Produktkennzeichnung und Kontaktdaten | Artikel 9 GPSR | Verordnung (EU) 2023/988 — konsolidierte GPSR-Fassung vom 29. Mai 2026 |
| Prüfpflichten von Einführer und Händler | Artikel 11 und 12 GPSR | Verordnung (EU) 2023/988 — konsolidierte GPSR-Fassung vom 29. Mai 2026 |
| Verantwortliche Person in der EU: wer die Rolle übernehmen kann, in welcher Reihenfolge, und das schriftliche Mandat | Artikel 16 GPSR; Verordnung (EU) 2019/1020, Artikel 4 Abs. 2 und 3 | Verordnung (EU) 2023/988 — konsolidierte GPSR-Fassung vom 29. Mai 2026; Verordnung (EU) 2019/1020 auf EUR-Lex |
| Vier Pflichtblöcke im Online- und Fernabsatzangebot | Artikel 19 GPSR | Verordnung (EU) 2023/988 — konsolidierte GPSR-Fassung vom 29. Mai 2026 |
| CE-Kennzeichnung nur, wenn spezielles EU-Harmonisierungsrecht sie vorsieht | Verordnung (EG) Nr. 765/2008, Artikel 30 Abs. 2 | Verordnung (EG) Nr. 765/2008 auf EUR-Lex |
| Praxisfragen von Unternehmen | Fragen und Antworten der Europäischen Kommission zur GPSR | Fragen und Antworten der Europäischen Kommission für Unternehmen |
Dieser Beitrag ist eine allgemeine Information und keine Rechtsberatung.
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