欧盟授权代表 vs 欧盟责任人：GPSR 区别（2026）

截至 2026 年 9 月 21 日，在 GPSR 下，并不是每一位欧盟境外卖家都自动需要欧盟授权代表。您真正需要的是，依据 GPSR 第 16 条，为产品配备一名在欧盟设立的经济经营者；该经营者可以是欧盟制造商、进口商、经书面委任的授权代表，或在特定情况下的履约服务提供商。在日常市场用语中，许多卖家会把这称为“欧盟责任人”，但就 GPSR 中的委任路径而言，法律术语是 授权代表。

如果您从欧盟境外向欧盟销售消费品，这一区分很重要，因为正确路径取决于您的销售模式、库存流向，以及是否已经存在进口商。如果您的自有网店或商品列表面向欧盟消费者，那么根据 GPSR 第 4 条，该要约就构成在欧盟市场提供产品，因此第 16 条的问题会很早出现，而不是等到海关或平台问题出现后才出现。关于该法规本身的基础内容，请参阅我们的 GPSR 概览。

“欧盟责任人”与“授权代表”是同一回事吗？

在 GPSR 的语境中，“欧盟责任人”是市场用语，而不是委任路径的主要法律术语。根据 GPSR 第 16(1) 条，委任路径是经书面委任的授权代表。因此，这两个说法在商业服务上往往指向同一类服务，但在每一个法律语境中，它们并不能完全互换。

这一区别之所以重要，是因为“责任人”一词也用于其他产品法规，尤其是化妆品；而“授权代表”也用于 CE 领域框架。如果卖家只是提出需要“责任人”，却不核查其法律依据，最终可能拿到错误的一套文件，或者错误的覆盖范围。

由此会得出两个实际要点：

1. 并非每一位欧盟境外卖家都需要单独购买一份委任。 如果某个欧盟进口商或欧盟制造商已经覆盖该产品，这可能已经满足 GPSR 第 16 条。
2. 在未获得书面接受前，您不应使用授权代表的地址。 Grüner Baum 依据书面且限于产品系列范围的委任行事，未经该书面接受，不得使用其地址。

如果您希望更深入理解为什么经营者角色关系到进入欧盟市场，请参阅我们关于责任人角色的指南。

GPSR 第 16 条的四种路径是什么？

GPSR 第 16 条接受四种可能路径。正确的问题不是“我是否需要责任人？”，而是**“是哪一位第 16 条经营者覆盖了这个产品？”**

法规规定，只有当某产品拥有一名在欧盟设立、负责履行 (EU) 2019/1020 号法规第 4(3) 条任务的经济经营者时，该产品才能投放欧盟市场。根据 GPSR 第 16 条，该经营者可以是：

1. 制造商，前提是制造商设立于欧盟。
2. 进口商，前提是由欧盟进口商将产品投放到欧盟市场。
3. 授权代表，前提是存在书面委任。
4. 履约服务提供商，适用于特定情形。

这意味着，委任路径只是四种可能路径中的一种。对于欧盟境外的直面消费者卖家来说，这一路径很常见，因为他们往往没有欧盟进口商，也没有自己的欧盟设立实体。

无论您使用哪条路径，证据仍然很重要。根据 GPSR 第 9 条，制造商仍然对产品安全负责，并且必须根据 GPSR 第 14 条运行内部产品安全流程。第 16 条并不会把全部法律负担从制造商身上转移走。

哪条路径适用于您的销售模式？

您的销售模式通常决定第一步答案。如果货物通过欧盟进口商流转，那么进口商路径可能可行。如果您从欧盟境外直接向欧盟消费者销售，而又没有其他明确存在的第 16 条经营者，那么书面授权代表委任通常是最清晰的路径。

下表涵盖了欧盟境外出口商和在线卖家最常询问的常见情形：

这里会反复出现三种错误。

第一，卖家把面向欧盟消费者与仅仅拥有一个网站混为一谈。根据 GPSR 第 4 条，只要该要约面向欧盟消费者，就构成在欧盟市场提供产品。

第二，卖家假定平台会成为他们的经营者。平台在 GPSR 第 22 条下负有义务，但这不会自动使其成为您的第 16 条经营者。

第三，卖家认为仅有一个欧盟仓库就能解决问题。事实并非如此。您仍然需要识别适用的是哪一条法律路径，并确认仓储提供商是否确实属于已定义的履约服务提供商路径。

关于远程销售中必须显示的信息，请参阅我们关于 GPSR 在线销售信息要求的指南。

化妆品责任人与 CE 授权代表：它们是同一回事吗？

不是。相同的词会出现在不同框架中，但法律角色取决于具体产品法规。化妆品责任人与 GPSR 第 16 条经营者不是一回事，而 CE 领域的授权代表也不会自动等同于 GPSR 授权代表。

这是最昂贵的术语错误之一，因为企业经常假定，现有的一封任命函就能解决所有制度下的问题。通常并不能。

对于化妆品，责任人来自特定产品法规，并遵循不同的合规逻辑。GPSR 在一般产品安全互动层面仍可能相关，但化妆品并不能通过重复使用一份通用 GPSR 委任来处理。关于这一差异，请参阅我们的化妆品与 GPSR 指南。

对于CE 领域商品，在相关协调一致框架下可能已经存在授权代表。名称相同，但范围可能不同。一份书面委任只有在委任文本明确写明的情况下，才可以同时覆盖 GPSR 和与 CE 相关的任务。如果文本范围过窄，主管机关或平台可能会认为覆盖不完整。

一个实际检查方法很简单：

• 阅读当前委任文件。
• 确认所覆盖的产品系列。
• 确认是否点名提及 GPSR 第 16 条。
• 确认是否也点名提及任何与 CE 相关的范围。
• 不要仅凭标签模板作出假设。

根据 (EU) 2019/1020 号法规第 4(3) 条，被委任的经营者实际上必须做什么？

被委任的经营者不是一个装饰性的地址服务。第 16 条经营者必须能够履行 (EU) 2019/1020 号法规第 4(3) 条列出的任务：核验文件存在、向主管机关保存并提供文件、应要求提供信息、通报风险，并配合采取纠正措施。

这就是为什么严肃的委任流程会在接受之前要求证据。如果该经营者无法证明这些基本事项，那么当主管机关、海关渠道或平台提出问题时，这条路径就会显得薄弱。

制造商仍然保留对产品安全和证据质量的核心法律责任。GPSR 第 9 条规定了制造商义务。GPSR 第 14 条要求建立内部产品安全流程。如果产品必须召回，通知和救济义务属于更广泛的 GPSR 体系，其中包括 GPSR 第 36 条和第 37 条。各成员国的处罚由 GPSR 第 44 条规定并在国家层面设定。

对许多卖家而言，实际含义是：授权代表可以支持第 16 条路径，但它不是产品认证，也不能替代制造商的责任。

如果您仍在整理文件，我们关于技术文件内容的指南有助于解释通常会要求哪些证据。

在选择欧盟授权代表之前，您应准备好哪些证据？

在请求委任之前，您应准备好第 16 条经营者需要审查的产品和公司证据。这可以减少延误，也更容易判断您的情况是适合进口商路径、委任路径，还是另一条路径。

一个实际可用的准备顺序是：

1. 梳理供应链。 确定针对该确切产品流向，是否已经存在欧盟制造商或进口商。
2. 界定产品系列。 将真正属于同一系列的变体归为一组；接受通常按产品系列限定，而不是按含糊的目录语言限定。
3. 收集技术文件。 准备好现有技术档案、测试证据、规格、警示、说明书和可追溯性信息。
4. 准备标签和列表草稿。 GPSR 第 19 条下的远程销售信息，必须与您实际使用的经营者路径一致。
5. 披露已知风险或事故。 既往投诉、危险性问题或设计变更都会影响审查。
6. 在使用详细信息前等待书面接受。 在委任被书面接受前，不要印刷或发布经营者地址。

在这个阶段，一些企业也会发现，在特定情形下自己已经在法律上成为制造商，例如在 GPSR 第 13 条所涵盖的重大改装或重新贴标情形之后。这会改变证据负担，因此应尽早核查。

Grüner Baum 如何帮助处理欧盟授权代表委任？

Grüner Baum 依据书面且限于产品系列范围的委任，为获接受的低风险产品系列担任授权代表。该服务面向欧盟境外、需要一条清晰的第 16 条路径，并希望在使用欧盟经营者地址前完成文件化审查的企业。

截至 2026 年 9 月 17 日，已公布的方案如下：

截至 2026 年 9 月 17 日，已公布的可选服务包括：

• 正式技术文件审计与书面缺口报告 — €129 / 产品系列
• 24 小时加急入驻审核 — €99 / 公司
• 延伸监管机构支持 — €125 / 小时
• 延伸产品召回管理 — €750 起 / 项目

有两个限制很重要。第一，该服务不是证书，并不证明产品会自动安全或符合全部法规，也不保证获得平台审核通过。第二，Grüner Baum 不会替代制造商的法律责任；产品安全，以及所提供信息的准确性与完整性，责任仍由制造商承担。

如果您需要一条基于委任的第 16 条路径，下一步就是通过我们的联系页面发送您的产品系列范围、销售模式和当前文件集。

关于欧盟授权代表的常见问题

向欧盟销售时，我是否始终都需要欧盟授权代表？

不一定。GPSR 第 16 条要求产品必须有一名在欧盟设立的经济经营者，但该经营者可以是欧盟制造商、进口商、经书面委任的授权代表，或在特定情况下的履约服务提供商。只有当其他第 16 条路径都不能覆盖该产品时，您才需要单独的授权代表。

进口商是否等同于 GPSR 第 16 条经济经营者？

很多情况下是，但并不总是与卖家通常理解的实际情况相同。如果由欧盟进口商将产品投放到欧盟市场，该进口商可以成为第 16 条经济经营者。如果您从欧盟境外直接销售且没有进口商，通常就需要另一条第 16 条路径，最常见的是经书面委任的授权代表。

在 GPSR 下，电商平台会成为我的欧盟责任人吗？

不会，默认情况下不会。在线市场在 GPSR 第 22 条下有其自身义务，但这些义务不会自动使平台成为您的第 16 条经济经营者。如果您从欧盟境外面向欧盟消费者销售，您的产品仍然需要一条有效的第 16 条路径。

一份委任是否可以同时覆盖 GPSR 和与 CE 相关的授权代表任务？

有时可以，但前提是书面委任中明确写明这一点。GPSR 第 16 条路径与 CE 领域的授权代表角色可能使用相同措辞，但其覆盖范围并不会自动相同。为某一框架起草的文件，除非委任文本明确同时包含两者，否则不应被视为也覆盖另一框架。

在获批前，我可以先把授权代表的地址用在标签上吗？

不可以。只有在获得书面接受并且对相关产品系列具备有效委任之后，才应使用授权代表的信息。在没有书面接受的情况下使用某个地址，会带来证据问题，也可能引发平台或市场监管机构的质疑。

申请授权代表委任前，应先准备好哪些文件？

您应准备好制造商身份信息、产品系列描述、现有技术文件、风险信息、可追溯性细节，以及当前标签和在线列表草稿。第 16 条经济经营者必须能够核验所需文件确实存在，并能在主管机关要求时提供信息，因此文件不完整通常会延迟接受。

官方来源

• （EU）2023/988 号法规（GPSR），2026 年 5 月 29 日整合文本
• （EU）2019/1020 号法规，2026 年 8 月 12 日整合文本
• 欧盟委员会面向企业的 GPSR 指南（C/2025/6233）
• 欧盟委员会 GPSR 问答
• Safety Gate 门户（欧盟快速预警系统）

本指南用于支持范围与证据判断。它不替代针对具体产品的法律分析，也不替代主管机关的决定。