Sicurezza dei giocattoli UE e GPSR: guida 2026–2030
I fabbricanti di giocattoli immettono ancora i giocattoli sul mercato UE secondo la direttiva 2009/48/CE. Il nuovo regolamento (UE) 2025/2509 sulla sicurezza dei giocattoli è entrato in vigore il 1° gennaio 2026, ma i suoi principali obblighi di prodotto si applicano dal 1° agosto 2030. Il regolamento generale sulla sicurezza dei prodotti (GPSR) copre solo le lacune di sicurezza che le regole sui giocattoli non coprono.
Quale legge sulla sicurezza dei giocattoli si applica tra il 2026 e il 2030?
Conta la data in cui il giocattolo viene immesso sul mercato. Il nuovo regolamento è già in vigore, ma durante la transizione è ancora la direttiva la regola da rispettare per vendere.
| Data o stato del prodotto | Posizione applicabile | Conseguenza pratica |
|---|---|---|
| 1° gennaio 2026 | Il regolamento (UE) 2025/2509 è entrato in vigore | Le imprese possono prepararsi alla nuova struttura su sostanze chimiche, passaporto digitale del prodotto e controlli |
| Fino al 31 luglio 2030 | La direttiva 2009/48/CE resta applicabile ai giocattoli immessi sul mercato | Si seguono la valutazione della sicurezza, la valutazione della conformità, il fascicolo tecnico, la dichiarazione di conformità UE e la marcatura CE previsti dalla direttiva |
| Dal 1° agosto 2030 | Il regolamento (UE) 2025/2509 si applica e abroga la direttiva | I nuovi giocattoli devono seguire il regolamento, compreso il passaporto digitale del prodotto per i giocattoli |
| Giocattolo immesso sul mercato in conformità alla direttiva prima del 1° agosto 2030 | Tutelato dalla norma transitoria del nuovo regolamento | Gli Stati membri non possono impedirne la vendita solo perché si applicano le nuove regole |
| Certificato di esame CE del tipo rilasciato ai sensi della direttiva | Valido fino alla propria scadenza, se anteriore, o al 1° febbraio 2031 | Esamini certificato, modifiche al prodotto e piano di transizione prima della scadenza |
La data del 2030 non è un motivo per aspettare. Un giocattolo immesso sul mercato nel 2026 deve rispettare la direttiva e ogni altra norma UE applicabile a materiali, funzioni elettriche o radio, batterie e offerta online.
Come interagiscono la direttiva sulla sicurezza dei giocattoli e il GPSR?
Le regole sui giocattoli prevalgono per i rischi di sicurezza che coprono. Il GPSR aggiunge regole solo dove il diritto UE non contiene una disposizione altrettanto specifica per lo stesso rischio. Un fascicolo GPSR generico non sostituisce quindi la procedura di conformità per i giocattoli.
Per un giocattolo venduto nel 2026, mappi la direttiva insieme agli obblighi GPSR pertinenti, al regolamento UE sulla vigilanza del mercato, alle restrizioni sulle sostanze chimiche e a ogni regola attivata da funzioni elettriche, radio, a batteria o connesse. Il GPSR stabilisce anche che cosa deve mostrare l'offerta online prima dell'acquisto: il fabbricante, l'operatore economico UE, l'identificazione del prodotto e le eventuali avvertenze.
Che cosa deve completare un fabbricante di giocattoli nel 2026?
Secondo la direttiva, la valutazione della sicurezza e le prove tecniche spettano al fabbricante. Importatori e distributori hanno i propri obblighi di verifica e cooperazione.
| Ambito di lavoro | Requisito attuale 2026 | Prove da conservare |
|---|---|---|
| Classificazione del prodotto | Stabilire se il prodotto è progettato o destinato, in modo esclusivo o meno, a essere utilizzato per giocare da bambini di età inferiore a 14 anni e verificare esclusioni o orientamenti sui casi limite | Registrazione dell'uso previsto, classificazione per età, prove di progettazione e di marketing |
| Valutazione della sicurezza | Analizzare prima dell'immissione sul mercato i pericoli chimici, fisici, meccanici, elettrici, di infiammabilità, igiene e radioattività e la potenziale esposizione | Una valutazione scritta della sicurezza per il giocattolo esatto, come richiede la direttiva |
| Procedura di conformità | Scegliere il controllo interno della produzione oppure l'esame CE del tipo più la conformità al tipo | Esame delle norme, motivazione della procedura, rapporti e certificato ove richiesto |
| Documentazione tecnica | Documentare progettazione e fabbricazione, componenti e materiali, valutazione della sicurezza, norme, rapporti e controlli di produzione | Fascicolo tecnico con controllo delle versioni conservato per 10 anni |
| Dichiarazione e marcatura CE | Redigere la dichiarazione di conformità UE e apporre la marcatura CE prima di immettere il giocattolo sul mercato | Dichiarazione firmata, grafica, registrazioni di prodotto e imballaggio |
| Tracciabilità e avvertenze | Aggiungere l'identificazione del giocattolo, i dati di fabbricante e importatore, le istruzioni e le avvertenze applicabili nelle lingue richieste dai paesi di destinazione | Versioni approvate di etichetta, imballaggio, istruzioni e traduzioni |
| Catena di fornitura UE e offerta online | Indicare l'operatore economico UE responsabile e mostrare le informazioni richieste per la vendita online | Mandato scritto o strada tramite importatore, schermate dell'offerta e registro delle modifiche |
Utilizzi la struttura di valutazione della sicurezza e analisi del rischio dei giocattoli, la guida alla documentazione tecnica e la guida alla dichiarazione di conformità UE per mantenere collegate queste registrazioni.
Ogni giocattolo deve essere provato secondo EN 71?
«EN 71» è una famiglia di norme, non un'unica prova per ogni giocattolo. Si scelgono le parti e le altre norme adatte a progettazione, materiali, fascia d'età, funzioni e pericoli del giocattolo. Solo le norme pubblicate per la direttiva sulla sicurezza dei giocattoli nella Gazzetta ufficiale conferiscono la presunzione di conformità. Verifichi anche le eventuali limitazioni associate a una norma pubblicata.
Un rapporto di prova risponde a una domanda definita per un campione identificato. Non sostituisce la valutazione della sicurezza, i controlli di produzione, il fascicolo tecnico né le altre normative applicabili. Se cambia un materiale, un fornitore, un componente, la fascia d'età o la progettazione, le prove precedenti possono non rappresentare più il giocattolo.
Quando serve un organismo notificato per un giocattolo?
Un laboratorio e un organismo notificato non svolgono lo stesso ruolo. Un laboratorio competente può eseguire prove. Un organismo notificato designato per la direttiva sulla sicurezza dei giocattoli svolge l'esame CE del tipo nell'ambito della propria notifica.
| Situazione ai sensi della direttiva 2009/48/CE | Procedura di conformità | Organismo notificato? |
|---|---|---|
| Le norme armonizzate coprono tutti i requisiti di sicurezza pertinenti e il fabbricante le applica | Controllo interno della produzione, modulo A | Nessun esame CE del tipo solo perché il prodotto è nuovo o commercialmente importante |
| Non esistono norme armonizzate per tutti i requisiti pertinenti | Esame CE del tipo più conformità al tipo, modulo C | Sì |
| Esistono norme armonizzate pertinenti, ma il fabbricante non le applica o le applica solo in parte | Esame CE del tipo più conformità al tipo | Sì |
| Una norma è pubblicata con una limitazione che riguarda il giocattolo | Esame CE del tipo per il requisito non coperto | Sì, per il requisito che la norma con limitazione non copre |
| Il fabbricante ritiene che natura, progettazione, costruzione o finalità del giocattolo richiedano una verifica da parte di terzi | Esame CE del tipo più conformità al tipo | Sì |
Cerchi l'organismo notificato nella banca dati NANDO della Commissione e verifichi l'esatto ambito della notifica. Il logo di un laboratorio o un «certificato EN 71» non dimostrano da soli che si sia svolto un esame CE del tipo.
Che cosa dimostrano la marcatura CE e le avvertenze?
Con la marcatura CE il fabbricante dichiara che il giocattolo rispetta le regole UE applicabili, al termine della corretta procedura di conformità. Non è un'approvazione della Commissione europea, di un'autorità di vigilanza del mercato, di Grüner Baum o di un laboratorio di prova.
Le avvertenze devono corrispondere ai pericoli reali e all'uso previsto del giocattolo. Un'avvertenza non può correggere un progetto non sicuro né contraddire il modo in cui il giocattolo è pensato per essere usato. Il simbolo «non adatto ai minori di 3 anni» non sposta in una fascia d'età superiore un giocattolo chiaramente destinato a bambini sotto i 36 mesi. La guida UE ad avvertenze ed etichette con pittogrammi distingue la regola attuale sui giocattoli, la transizione del 2030 e la falsa regola universale dei 10 mm. La guida all'etichettatura GPSR spiega che cosa va sul prodotto; la guida GPSR alla vendita online riguarda l'offerta online.
I giocattoli hanno bisogno di un passaporto digitale del prodotto nel 2026?
Il nuovo regolamento sulla sicurezza dei giocattoli crea un passaporto digitale del prodotto per ogni modello di giocattolo, ma questo sistema si applica dal 1° agosto 2030. Un giocattolo non ha bisogno del nuovo passaporto a settembre 2026 solo perché il regolamento è entrato in vigore.
Può comunque preparare i dati fin d'ora: identificativi univoci di prodotto e operatore, il fabbricante e l'operatore UE responsabile, un'immagine del prodotto, le normative UE applicabili, le norme, l'eventuale certificato dell'organismo notificato e la marcatura CE. Lavorare presto sui dati riduce il rischio del passaggio. Non presenti un futuro codice QR come prova di conformità attuale.
Un fabbricante di giocattoli extra UE ha bisogno di una persona responsabile UE?
Un giocattolo ha bisogno di un operatore economico stabilito nell'UE. La direttiva sulla sicurezza dei giocattoli è una delle normative coperte dal regolamento UE sulla vigilanza del mercato, quindi un giocattolo può essere immesso sul mercato UE solo se un tale operatore svolge i compiti della persona responsabile. Per legge, questo operatore è il fabbricante UE, l'importatore, un rappresentante autorizzato con mandato scritto oppure, se nessuno di questi esiste, un fornitore di servizi di logistica.
Un servizio separato non è automatico se un importatore UE svolge già il ruolo. Un rappresentante autorizzato non può assumere l'obbligo del fabbricante di progettare un giocattolo sicuro, svolgere la valutazione della sicurezza o creare il fascicolo tecnico. Consulti il servizio di persona responsabile UE e le regole di accettazione.
Perché prove aggiornate sui giocattoli contano commercialmente?
Il 1° settembre 2026, la ricerca Safety Gate della Commissione conteneva 479 segnalazioni di giocattoli. Si tratta del 19,1% delle 2.508 segnalazioni registrate per il 2026. L'analisi Safety Gate UE sui prodotti per bambini spiega l'insieme di dati e il metodo di ricerca. Il dato mostra perché il fascicolo del giocattolo deve collegare il prodotto esatto, il pericolo, le prove, l'avvertenza e la registrazione delle misure correttive. Un certificato generico non basta.
Come supporta Grüner Baum i fabbricanti di giocattoli?
Il servizio di conformità GPSR di Grüner Baum GmbH può esaminare l'ambito, la strada verso l'operatore UE responsabile, le registrazioni esistenti su rischi e documentazione tecnica, le etichette e le offerte online. Il servizio facoltativo «Audit formale della documentazione tecnica e report scritto delle lacune» parte da 129 € per famiglia di prodotti. Questo prezzo non corrisponde a una valutazione completa della conformità del giocattolo né a un certificato CE.
I giocattoli sono prodotti con una disciplina specifica. Prove, lavoro dell'organismo notificato e mandato annuale di rappresentante autorizzato vengono definiti e quotati individualmente dopo l'esame di documenti e prodotto. Grüner Baum non opera come organismo notificato e non rilascia approvazioni CE per giocattoli.
Domande sulla sicurezza dei giocattoli nell'UE
Quale legge UE sulla sicurezza dei giocattoli si applica nel 2026?
La direttiva 2009/48/CE resta il quadro operativo per l'accesso al mercato dei giocattoli fino al 31 luglio 2030. Il nuovo regolamento (UE) 2025/2509 sulla sicurezza dei giocattoli è entrato in vigore il 1° gennaio 2026, ma i suoi requisiti principali si applicano dal 1° agosto 2030. Il GPSR copre solo le lacune che le regole sui giocattoli non coprono.
I giocattoli hanno bisogno di un passaporto digitale del prodotto nel 2026?
No, non solo perché il nuovo regolamento sulla sicurezza dei giocattoli è entrato in vigore. Il suo passaporto per i giocattoli si applica dal 1° agosto 2030. Una normativa UE distinta che riguarda un componente o una funzione può creare un obbligo anteriore e indipendente.
Ogni giocattolo ha bisogno di un organismo notificato?
No. Può utilizzare il controllo interno della produzione se applica norme armonizzate che coprono tutti i requisiti di sicurezza pertinenti. Serve un esame CE del tipo da parte di un organismo notificato quando tali norme mancano, sono pubblicate con limitazioni o non sono applicate integralmente, oppure quando decide che il giocattolo richiede una verifica da parte di terzi.
Un rapporto di prova EN 71 basta per la conformità UE di un giocattolo?
No. Un singolo rapporto EN 71 non dimostra tutti gli obblighi relativi ai giocattoli. Deve anche classificare il giocattolo, svolgere la valutazione della sicurezza, scegliere la procedura di conformità corretta e conservare il fascicolo tecnico. Poi redige la dichiarazione di conformità UE, appone la marcatura CE e rispetta gli obblighi di tracciabilità, avvertenze e catena di fornitura.
Ogni fabbricante di giocattoli extra UE ha bisogno di un servizio separato di persona responsabile?
No. Un giocattolo ha bisogno di un operatore economico responsabile nell'UE. Può essere un fabbricante UE, un importatore, un rappresentante autorizzato con mandato scritto oppure, se nessuno di questi esiste, un fornitore di servizi di logistica. Verifichi prima chi svolge già il ruolo.
Fonti ufficiali
| Tema | Base giuridica | Testo ufficiale |
|---|---|---|
| Date: nuovo regolamento in vigore dal 1° gennaio 2026, applicabile dal 1° agosto 2030, direttiva abrogata | Toy Safety Regulation (EU) 2025/2509, entry into force, application and repeal provisions | Regolamento (UE) 2025/2509 sulla sicurezza dei giocattoli — EUR-Lex; Commissione europea: entrano in vigore regole più rigorose sulla sicurezza dei giocattoli |
| Giocattoli già sul mercato prima del 1° agosto 2030; certificati di esame CE del tipo fino al 1° febbraio 2031 | Regulation (EU) 2025/2509, Article 57(1) and its transitional rules for certificates | Regolamento (UE) 2025/2509 sulla sicurezza dei giocattoli — EUR-Lex |
| Il GPSR copre solo i rischi non coperti dalle regole sui giocattoli | GPSR Regulation (EU) 2023/988, Article 2(1) | Regolamento GPSR (UE) 2023/988 — testo consolidato |
| Valutazione della sicurezza prima dell'immissione sul mercato | Directive 2009/48/EC, Article 18 | Direttiva 2009/48/CE sulla sicurezza dei giocattoli — atto vigente su EUR-Lex |
| Procedure di conformità e quando serve un organismo notificato | Directive 2009/48/EC, Article 19, in particular Article 19(3) | Direttiva 2009/48/CE sulla sicurezza dei giocattoli — atto vigente su EUR-Lex; Commissione europea: immissione dei giocattoli sul mercato UE |
| Fascicolo tecnico (10 anni), dichiarazione di conformità UE, marcatura CE, avvertenze, obblighi di importatore e distributore | Directive 2009/48/EC, economic-operator obligations, warnings and CE marking rules | Direttiva 2009/48/CE sulla sicurezza dei giocattoli — atto vigente su EUR-Lex |
| Informazioni nell'offerta online | GPSR Regulation (EU) 2023/988, Article 19 | Regolamento GPSR (UE) 2023/988 — testo consolidato |
| Operatore economico UE responsabile per i giocattoli e chi può svolgere il ruolo | Regulation (EU) 2019/1020, Article 4(2), 4(3) and 4(5) | Regolamento (UE) 2019/1020 — articolo 4, operatore economico responsabile |
| Passaporto digitale del prodotto per i giocattoli dal 1° agosto 2030 | Toy Safety Regulation (EU) 2025/2509, digital product passport rules | Regolamento (UE) 2025/2509 sulla sicurezza dei giocattoli — EUR-Lex |
Questa guida fornisce informazioni generali e non costituisce consulenza legale; sono il giocattolo esatto e i suoi mercati di destinazione a decidere la strada.
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