# EU-Cosmeticaverordening en GPSR: checklist 2026

> Geldt de GPSR voor cosmetica? Vergelijk verantwoordelijke persoon, CPSR, PIF, CPNP en de GPSR-plichten voor het onlineaanbod in één onderbouwde checklist 2026.

Published: 2026-08-06
Updated: 2026-10-11

Canonical page: [https://eugpsr.de/nl/blog/cosmetics-regulation-gpsr](https://eugpsr.de/nl/blog/cosmetics-regulation-gpsr)

Voor cosmetische producten geldt in de eerste plaats [Verordening (EG) nr. 1223/2009, geconsolideerd op 18 mei 2026](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2009/1223/2026-05-18/eng). De verordening algemene productveiligheid (GPSR) vervangt die sectorwetgeving niet. Ze vult alleen de gaten: risico's of plichten die niet met hetzelfde doel zijn geregeld, waaronder de regels voor onlineverkoop.

Die verdeling is in de praktijk belangrijk. De Commissie registreerde in 2025 **4.671 Safety Gate-meldingen**; cosmetica waren met **36%** de grootste categorie. Bijna acht op de tien meldingen over cosmetica gingen over de verboden geurstof BMCHA. Een CPNP-notificatie alleen kan dus niet bewijzen dat uw formule, etiket of onlineaanbod aan de regels voldoet.

## Geldt de GPSR voor cosmetische producten in de EU?

**De GPSR geldt voor cosmetica als aanvullend vangnet, niet als tweede cosmeticawet.** De [GPSR-richtsnoeren voor ondernemingen uit 2025](https://eur-lex.europa.eu/eli/C/2025/6233/oj) van de Europese Commissie stellen dat sectorspecifieke EU-regels voorgaan voor de risico's en doelen die ze al dekken. Het algemene veiligheidsvereiste van de GPSR geldt alleen voor risico's die de cosmeticaregels openlaten. De regels van de GPSR over onlineaanbod, het melden van ongevallen en elektronische informatie blijven gelden waar ze relevant zijn.

Voor een gewoon cosmetisch product blijft de Cosmeticaverordening de hoofdroute voor ingrediënten, de veiligheidsbeoordeling, het productinformatiedossier (PIF), de verantwoordelijke persoon voor cosmetica, de CPNP-notificatie, de productiepraktijk, de etikettering en de claims. Maak geen tweede, algemeen GPSR-technisch dossier voor plichten die die verordening al regelt.

## Welke wet geldt voor welke compliancetaak bij cosmetica?

| Compliancetaak | Hoofdregel | Praktisch bewijs |
| --- | --- | --- |
| Indeling als cosmetisch product, formule en veiligheid voor de menselijke gezondheid | Cosmeticaverordening | Beoogd doel, formule, ingrediëntbeperkingen en blootstellingsgegevens |
| Verantwoordelijke persoon voor cosmetica in de EU | Cosmeticaverordening | Aangewezen persoon in de EU, aanvaard mandaat waar nodig en compliancecontroles |
| Veiligheidsbeoordeling en productdossier | Cosmeticaverordening | Ondertekend CPSR en volledig PIF |
| Productie, etiket en claims | Cosmeticaverordening | GMP-verklaring, definitief etiketontwerp en onderbouwing van claims |
| Notificatie vóór het in de handel brengen | Cosmeticaverordening | Bewijs van CPNP-indiening; geen goedkeuringscertificaat |
| Ernstige ongewenste effecten | Cosmeticaverordening | Meld onverwijld aan de bevoegde autoriteit en bewaar het bewijs van het geval |
| Onlineaanbod, niet-gedekte risico's en algemene opvolging | GPSR, alleen voor zover de Cosmeticaverordening het niet regelt | Gedateerde vastlegging van de listing, rolverdeling, waarschuwingen en procedure voor incidenten |

Koppel elke taak aan het precieze product en de juiste wet. De uitspraak “de GPSR geldt voor elk product” is te ruim, omdat die de grenzen van de sectorwetgeving verbergt die de richtsnoeren van de Commissie beschrijven.

## Wat is het verschil tussen de verantwoordelijke persoon voor cosmetica, de GPSR-rol en de CPSR-beoordelaar?

| Rol | Wat de rol doet | Wat de rol niet vanzelf doet |
| --- | --- | --- |
| Verantwoordelijke persoon voor cosmetica | Zorgt ervoor dat het cosmetische product voldoet aan de relevante plichten van de Cosmeticaverordening | De rol bewijst op zich niet dat de persoon bevoegd is om het CPSR te ondertekenen |
| Marktdeelnemer in de EU onder de GPSR (genoemd in het onlineaanbod) | Levert de identiteit en contactgegevens die uw onlineaanbod nodig heeft en voert de plichten van zijn eigen wettelijke rol uit | De aanwijzing maakt die entiteit niet vanzelf de verantwoordelijke persoon voor cosmetica |
| Gekwalificeerde veiligheidsbeoordelaar | Voert de veiligheidsbeoordeling van het cosmetische product uit en ondertekent het CPSR | De beoordelaar wordt niet vanzelf de verantwoordelijke persoon voor cosmetica of de marktdeelnemer onder de GPSR |

De veiligheidsbeoordelaar moet een diploma of ander formeel bewijs van kwalificatie hebben, behaald na een universitaire opleiding in farmacie, toxicologie, geneeskunde of een vergelijkbaar vak, of na een door een lidstaat erkende gelijkwaardige opleiding. Alleen “kennis en ervaring” is niet genoeg.

Eén bedrijf mag meer dan één rol op zich nemen, maar alleen als het aan elke wettelijke definitie afzonderlijk voldoet, elk mandaat aanvaardt en over de vereiste deskundigheid beschikt. Het contract en de openbare productinformatie moeten de rollen precies benoemen.

## Wat moet een cosmeticamerk van buiten de EU regelen voordat het in de EU verkoopt?

| Stap | Bewijs dat u hebt vóór het in de handel brengen in de EU | Welke regel |
| ---: | --- | --- |
| 1 | Besluit over de indeling van het product en het beoogde doel | Cosmeticaverordening |
| 2 | Definitieve formule, specificaties en controle van ingrediëntbeperkingen | Cosmeticaverordening, inclusief de bijlagen over ingrediënten |
| 3 | Verantwoordelijke persoon voor cosmetica in de EU en aanvaard mandaat waar nodig | Cosmeticaverordening |
| 4 | CPSR, ondertekend door een gekwalificeerde veiligheidsbeoordelaar | Cosmeticaverordening (regels voor het veiligheidsrapport) |
| 5 | Volledig PIF, toegankelijk op het adres van de verantwoordelijke persoon | Cosmeticaverordening; bewaar het **10 jaar na de laatste partij** die in de handel is gebracht |
| 6 | GMP-bewijs, definitief etiket en onderbouwde claims | Cosmeticaverordening |
| 7 | CPNP-notificatie vóór het in de handel brengen van het product | Cosmeticaverordening |
| 8 | Laatste beoordeling van het onlineaanbod en route voor incidenten | Plichten van de GPSR voor het onlineaanbod en de opvolging |

Het PIF bestaat uit vijf kernonderdelen: een duidelijke productbeschrijving, het CPSR, de productiemethode en de GMP-verklaring, bewijs van het geclaimde effect waar dat gerechtvaardigd is, en gegevens over dierproeven door de fabrikant, zijn vertegenwoordigers of leveranciers. Het PIF is dus veel meer dan een set etiketten of een ingrediëntenlijst.

## Wat moet een productpagina voor cosmetica in de EU tonen?

Met uw onlineaanbod voor cosmetica moet een consument het product en de betrokken marktdeelnemers kunnen herkennen voordat hij koopt. Waar de GPSR-regel voor het onlineaanbod geldt, moet uw listing tonen: de naam of handelsnaam en het post- en elektronische adres van de fabrikant; waar nodig de naam en contactgegevens van de verantwoordelijke marktdeelnemer in de EU; een productafbeelding of ander kenmerk; en de waarschuwingen of veiligheidsinformatie die de EU-wetgeving voorschrijft.

Het etiket van het cosmetische product zelf blijft onder de Cosmeticaverordening vallen. Het definitieve ontwerp moet het vereiste adres van de verantwoordelijke persoon voor cosmetica bevatten, de nominale inhoud, de houdbaarheid of de periode na opening, de voorzorgsmaatregelen, de partijreferentie, de functie als die niet vanzelf spreekt en de ingrediënten. Staan etiketgegevens, ingrediënten of claims ook online, dan moeten ze overeenkomen met het goedgekeurde ontwerp en het PIF. De ingrediëntenlijst op uw productpagina moet bijvoorbeeld gelijk zijn aan die op de doos. De [gids over de verplichte gegevens bij onlineverkoop onder de GPSR](https://eugpsr.de/nl/blog/gpsr-online-sales-required-info) geeft een beoordeling van de listing per veld.

## Is een CPNP-registratie een goedkeuring of een certificaat?

**CPNP is een notificatie, geen goedkeuring.** De Commissie beschrijft CPNP als een gratis online notificatiesysteem. Hebt u in CPNP genotificeerd, dan is binnen de EU geen verdere nationale notificatie voor cosmetica nodig, maar autoriteiten kunnen nog steeds het CPSR, het PIF, de formule, het etiket en het marktbewijs controleren.

Gewone cosmetica gebruiken ook geen CE-markering en geen EU-conformiteitsverklaring zoals bij CE-producten. De [gids over de EU-conformiteitsverklaring](https://eugpsr.de/nl/blog/eu-declaration-of-conformity-guide) legt het verschil uit. Een elektrisch beautyapparaat, applicator of accessoire kan een aparte indeling en een andere wettelijke route nodig hebben.

## Volgen natuurlijke of biologische cosmetica een andere EU-route?

“Natuurlijk” of “biologisch” stelt een product niet vrij van de Cosmeticaverordening en leidt niet tot een aparte EU-goedkeuring voor cosmetica. De formule, de veiligheidsbeoordeling, het etiket en de claims hebben nog steeds bewijs nodig. Claims mogen geen eigenschap suggereren die het product niet heeft.

De indeling volgt het beoogde doel en de presentatie. Een crème die voor een cosmetisch doel op het menselijk lichaam wordt aangebracht, kan een cosmetisch product zijn; een beautytool, elektrisch apparaat of accessoire is niet vanzelf een cosmetisch product en kan volledig onder de GPSR of andere productwetgeving vallen.

## Veelgestelde vragen over de Cosmeticaverordening en de GPSR

### Geldt de GPSR voor cosmetische producten in de EU?

Ja, maar de GPSR vervangt de Cosmeticaverordening niet. De Cosmeticaverordening regelt de specifieke plichten voor cosmetica: veiligheid, formule, beoordeling, productdossier, notificatie en etikettering. De GPSR vult alleen de gaten: risico's die niet zijn gedekt en algemene plichten, zoals de gegevens die uw onlineaanbod moet tonen.

### Is de verantwoordelijke persoon voor cosmetica dezelfde als de verantwoordelijke persoon onder de GPSR?

Nee. De verantwoordelijke persoon voor cosmetica en de marktdeelnemer in de EU onder de GPSR zijn afzonderlijke wettelijke rollen. Eén bedrijf kan beide rollen op zich nemen, maar alleen als het aan de voorwaarden van elke rol afzonderlijk voldoet en die aanvaardt.

### Is een CPNP-notificatie een EU-goedkeuring of certificaat?

Nee. CPNP is het gratis notificatieportaal van de EU. U moet een cosmetisch product notificeren voordat u het in de handel brengt, maar de notificatie is geen productgoedkeuring of certificaat en vervangt het CPSR en het PIF niet.

### Hebben gewone cosmetische producten een CE-markering of EU-conformiteitsverklaring nodig?

Nee. Gewone cosmetica vallen onder de Cosmeticaverordening en gebruiken geen CE-markering en geen EU-conformiteitsverklaring zoals bij CE-producten. Een beautyapparaat of een ander apart ingedeeld product kan onder andere wetgeving vallen.

### Kan Grüner Baum diensten leveren als verantwoordelijke persoon voor cosmetica en voor PIF, CPSR en CPNP?

Ja. [Grüner Baum](https://eugpsr.de/nl/gpsr-compliance-services) biedt samen met zijn gespecialiseerde cosmeticapartner ondersteuning als verantwoordelijke persoon voor cosmetica en bij PIF, CPSR en CPNP, plus een beoordeling van uw onlineaanbod. Een gekwalificeerde veiligheidsbeoordelaar ondertekent het CPSR, en het contract noemt de entiteit die de rol van verantwoordelijke persoon voor cosmetica aanvaardt. Voor cosmetica stellen we de omvang en de prijs per geval vast, dus [vraag een beoordeling aan](https://eugpsr.de/nl/contact) voor uw product.

## Officiële bronnen

| Onderwerp | Rechtsgrondslag | Officiële tekst |
| --- | --- | --- |
| Definitie van een cosmetisch product, indeling en veiligheid | Cosmeticaverordening, artikel 2 en artikel 3 | [Verordening (EG) nr. 1223/2009, geconsolideerde tekst van 18 mei 2026](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2009/1223/2026-05-18/eng) |
| Verantwoordelijke persoon voor cosmetica | Cosmeticaverordening, artikel 4 en artikel 5 | [Verordening (EG) nr. 1223/2009](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2009/1223/2026-05-18/eng) |
| Goede productiepraktijken (GMP) | Cosmeticaverordening, artikel 8 | [Verordening (EG) nr. 1223/2009](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2009/1223/2026-05-18/eng) |
| Veiligheidsbeoordeling (CPSR) en kwalificatie van de beoordelaar | Cosmeticaverordening, artikel 10 en bijlage I | [Verordening (EG) nr. 1223/2009](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2009/1223/2026-05-18/eng) |
| Vijf onderdelen van het PIF, toegang op het adres van de verantwoordelijke persoon, bewaartermijn van 10 jaar | Cosmeticaverordening, artikel 11 | [Verordening (EG) nr. 1223/2009](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2009/1223/2026-05-18/eng) |
| CPNP-notificatie vóór het in de handel brengen | Cosmeticaverordening, artikel 13 | [Verordening (EG) nr. 1223/2009](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2009/1223/2026-05-18/eng); [Notificatieportaal voor cosmetische producten van de Europese Commissie](https://single-market-economy.ec.europa.eu/sectors/cosmetics/cosmetic-product-notification-portal_en) |
| Ingrediëntbeperkingen | Cosmeticaverordening, artikelen 14 tot en met 17 en bijlagen | [Verordening (EG) nr. 1223/2009](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2009/1223/2026-05-18/eng) |
| Etiket en claims van cosmetica | Cosmeticaverordening, artikel 19 en artikel 20 | [Verordening (EG) nr. 1223/2009](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2009/1223/2026-05-18/eng) |
| Melden van ernstige ongewenste effecten | Cosmeticaverordening, artikel 23 | [Verordening (EG) nr. 1223/2009](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2009/1223/2026-05-18/eng) |
| De GPSR als aanvullend vangnet; algemeen veiligheidsvereiste alleen voor niet-gedekte risico's | GPSR, artikel 2, lid 1; mededeling van de Commissie C/2025/6233 | [GPSR-tekst (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/988/2026-05-29/eng); [GPSR-richtsnoeren van de Europese Commissie voor ondernemingen, C/2025/6233](https://eur-lex.europa.eu/eli/C/2025/6233/oj) |
| Gegevens in het onlineaanbod, melden van ongevallen en elektronische informatie | GPSR, artikel 19, artikel 20 en artikel 21 (hoofdstuk III, afdeling 2) | [GPSR-tekst (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/988/2026-05-29/eng) |
| Overzicht cosmetica | Europese Commissie | [Overzicht cosmetica van de Europese Commissie](https://single-market-economy.ec.europa.eu/sectors/cosmetics_en) |
| Safety Gate-cijfers 2025 (4.671 meldingen, 36% cosmetica, BMCHA) | Safety Gate-rapport 2025 van de Europese Commissie | [Safety Gate-rapport 2025 van de Europese Commissie](https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_26_537) |

Deze gids is gecontroleerd op 1 september 2026 en is algemene informatie, geen juridisch advies.